在这份规划文件中，央行明确提出，理顺宏观调控体系以及多层次金融市场建设成为十一五期间金融业发展改革的主要目标。目前，面临国际市场次贷危机前景不明、国内经济过热、南方部分地区遭受雪灾等复杂的经济环境，我国宏观调控难度加大。十一五规划的指导性意见指出，央行将继续运用数量型调控工具，扩大价格型调控工具的使用范围，加大货币政策工具的创新力度。同时，加强本外币政策协调，综合运用多种货币政策工具，合理调控货币信贷总量，优化信贷结构。进一步加强货币政策与其他宏观经济政策以及金融监管的协调配合，促进总量平衡和结构优化，改进货币政策传导机制，增强货币政策的有效性。

　　健全金融监管法律框架也是十一五期间的重要工作。央行表示将加快制定涉及金融信息安全、金融机构市场退出的相关法律。健全借贷法规，规范民间借贷。全面推进依法行政，完善金融主管机关的行政决策机制、行政执法责任制和监督检查机制。同时，也要规范金融企业市场退出机制，选择适合国情的金融企业市场退出模式，建立与《中华人民共和国破产法》相衔接的接管、重组、撤销、关闭和清算制度，建立市场退出问责制度，防范道德风险。