中国需积极参与国际体系规则的制定
在何亚非看来,国际体系的改革,中国应该出思想、出措施
虽然履新才三个月,但对有过在非洲、美国及欧洲丰富职业经历的何亚非而言,新工作似乎已游刃有余。“我觉得到了日内瓦,责任很重大,也很光 荣。”何亚非对他的新工作如此表示。
日内瓦国际组织很多,主要是在经济、社会发展方面,包括世界卫生组织、国际难民组织、产权组织、电讯联盟的总部都设在日内瓦。尽管很多驻日内瓦 机构没那么高调,但是所有这些组织其实都在发挥着非常重要的作用。“它的重要作用在于制定规则。这恰恰是我们今后几十年里面,整个国际体系的一个重要组成 部分。那么我们国家需要积极地、全面地、深入地参与进去。”何亚非告诉财新记者。
随后的话题涉及何亚非5月30日在大会的发言。在当天的发言中,何亚非指出,一个最重要的问题是,现在大家对这个体系本身没有信心,觉得这个体 系怎么会解决不了问题?这个也很自然。经过一次大的危机以后,往往会丧失信心,所以温总理就多次说:要有信心;其次,现在很关键的是,用中国人的话来说, 要劲往一处使,心往一处想。就是同舟共济。这个同舟共济,危机来了比较容易做到;危机慢慢消退了,各国的自己的考虑就慢慢冒出来了。但这恰恰是现在国际体 系面临的大的问题。这次欧洲主权债务危机,之所以发展到现在这个程度,当然它本身的矛盾在那儿,另外一个原因就是欧盟这些主要国家反应慢;第三,改革体系 调整是逐步的、渐变性质的,不是革命性质的,现在是改革,是改进。当然有些改进的步子可能会大一点,这样才不至于产生大的冲击。
面对危机后的中国角色,何亚非表示,中国应该发挥自己的作用。应该出思想、出措施,跟一些主要的国家、跟各个地区组织、各种各样的机制,一起努 力,让这个调整的过程能够尽量快一些,尽量平稳一些。总的就是要让这个体系更加适应当前形势的发展。
何亚非举了20国集团的例子,认为20国集团如果要作为协调全球宏观经济政策主要平台的地位,应该从危机管理的角度着手,进而将之发展成长期的 经济制度济经济制度。
但何亚非同时也指出,为了加强20国集团的合法性,该机制必须要和联合国结合起来,要把自己跟国际社会其他成员结合起来。“所以我在会上强调, 联合国还是要发挥主导作用,是国际体系的核心的机制,这点很重要。”
谈及正在发展中的欧元区主权债务危机,何亚非认为,危机的原因可归结于三个方面。首先是人口的老龄化,政府开支中间,要支撑这部分人口,开支很 大,已经50%了;其次是福利体系。社会福利是比较好的,但欧洲国家的经济发展难以支撑它的社会福利,有个差距;第三,欧盟的发展、欧元区的发展,有统一 的货币,但是没有统一的、没有相对一致的财政政策。
至于为何由来已久的危机现在爆发,在何亚非看来,有很多因素,包括欧洲决策体制的缓慢,付诸实施的困难。不过,何亚非还是强调,大家要支持欧 洲,因为确实欧洲的危机如果发展下去,有可能危及全球的经济增长。“不过,欧洲首先要自己先帮自己,别人才能帮它。”何亚非强调。
何亚非同时也并不认为此次欧洲危机后会出现“二次探底”,“毕竟世界其他地方还在发展,而且欧洲本身实体经济还在增长,也在复苏。此次危机,部 分原因是大家的信心。”
这些年在几个公开的或私人聚会的场合见过何亚非,觉得这个外交官很有素养也有思想。后来他从外交部美大司长的职位升职,先当外交部部长助理,又 在两年前出任外交部副部长,主管美大地区、国际、军控事务、礼宾工作和涉港澳台外交事务。驻美大使周文重回国前,就有传说,接任周大使的人选是何亚非。不 想后来的任命并非如此。无论在哪里,何亚非都算得上中国最优秀、最重要的外交官之一。