从1988年开始，欧盟先后对包括中国（2004年）在内的15个国家和地区的进口聚酯短纤反倾销并征税，目前只对中国继续实施反倾销措施，对其他国家和地区则均已取消或中止征税。最近3年，美国和南非等5国也对我同类产品实施反倾销。

由于以美欧为代表的进口国对我采用歧视性的“非市场经济条款”，具有国企背景的出口企业和非生产型专业外贸公司在反倾销应诉中被排斥在外，只有三资企业和民营企业尚有机会通过应诉争取享受零税率或低税率的待遇。三资企业的母公司大多是国际知名企业，管理制度符合国际规范，在反倾销应诉中具有先天优势，应诉屡有佳绩，成为反倾销的实际受益者。相反，民营企业规模小，历史短，管理制度、特别是财务制度不规范，应诉难度大。事实表明，每经历一次反倾销，就有 80%以上的企业要退出市场，反倾销应对的残酷性可见一斑。

前不久，纺织商会和商务部公平贸易局共同召开了欧盟对聚酯短纤反倾销日落复审应对会。面对严峻局面，与会民营企业代表一致表示，坚决将反倾销应诉工作进行到底，争取欧盟落日复审最好结果。

反倾销重新划分市场聚酯短纤是我国重要的出口品种，随着科技进步日新月异，以聚酯纤维为原料的化纤产品用途越来越广泛，在纺织服装领域，聚酯短纤逐步替代棉麻毛丝等天然纤维，在轻工领域，可成为香烟过滤嘴、玩具和座垫填充物、无纺布、家居装饰、汽车内部装饰的原材料，近年来更被广泛运用于建筑工程中，如土工布。

聚酯短纤又符合循环经济的要求，符合当今纺织业流行的环保概念。本次欧盟反倾销应诉中，由江浙民企出口的涉案聚酯短纤产品（玩具和沙发靠垫的填充物）使用的就是再生性原料（废旧塑料瓶）。

为此，三资民企“跑步”进入全球聚酯短纤市场。根据中国海关统计，2000年聚酯短纤对全球仅出口189万美元，2003年（欧盟反倾销前一年）出口额达到9679万美元。虽然2004年欧盟对聚酯短纤实施反倾销，但并没有挡住我企业对全球其他市场出口的快速步伐，2004年以后每年出口增长高达1亿美元。2008年出口金额达到5.58亿美元后，受金融危机影响，2009年出口金额滑落到4.1亿美元。2000年到2008年9年间，我国聚酯短纤对全球出口增长了217倍。

聚酯短纤生产和出口主要集中在江浙沪地区，2009年三省市出口合计3.56亿美元，占我对全球总出口额86.42%。

三资和民营企业是出口的主要力量，2009年出口金额分别为2.07亿美元和1.79亿美元，分别占我对全球出口总金额50.49%和48.04%。

由于反倾销失利，我国企和民企退出欧盟市场，三资企业成为唯一的支柱，而竞争对手中国台湾的企业和韩国企业成为最大受益者。

根据欧盟海关统计，2003年欧盟（27国）从中国进口聚酯短纤2987万欧元，占欧盟进口总额的9.62%；2004年（反倾销年）进口额4202 万欧元，占欧盟总进口金额的11.14%；2006年跌入谷底，只有241万欧元，占欧盟总进口金额的0.54%；2009年又恢复到459万欧元，占欧盟进口总额的1.33%。

民企后来者居上2004年欧盟反倾销措施实施，当时只有台资企业上海远纺在初审时，由于管理规范，认真应诉，获得4.9%的低税率。而其他民营企业最终裁决税率在18.6%~49.7%之间，使其产品在欧盟市场丧失了竞争能力，对欧盟出口陷入停顿。上海远纺则利用低税率迅速增加出口，2009年，该企业出口5449吨，比2005年增长5.44倍，已占到中国对欧盟出口总量80%。但中国对欧盟出口同类产品数量下降了65.61%。

知耻而后勇，欧盟反倾销应诉挫折使民营企业清醒地认识到：不应诉和消极应诉意味着彻底退出市场。而上海远纺的成功，也使民企看到希望，激发更多的民企以百倍热情投入到反倾销应诉中，在对美国和南非等国的聚酯短纤反倾销应诉中，民营企业取得良好佳绩，民企江南化纤在中国律师的配合下，在美国反倾销应诉初审时获得中国企业唯一的“永久零税率”，在南非反倾销应诉中也拿到了零税率待遇。

2008年，在美国反倾销应诉中，宁波大发在复审中获得零税率，上海远纺税率为3.47%，而其他出口企业为全国统一税率44.3%；在巴基斯坦反倾销应诉中，江阴华宏和张家港成兴化纤拿到零税率。2009年，在南非反倾销应诉中，南通三嘉、江南化纤和宁波大发拿到零税率；在印度尼西亚反倾销应诉中，晋江均利和南洋纺织拿到零税率。

反倾销应诉，胜者通吃。在美国和南非应诉的胜利鼓舞了江南化纤，由于来自美国的订单源源不断，产品供不应求，扩厂、增加生产线成为企业当前主要任务。

2005年江南化纤出口聚酯短纤1.76万吨，出口金额1694万美元，平均单价0.96美元/公斤，占中国对美国出口同类产品份额17.98%，出口排名第二。

2008年江南化纤出口聚酯短纤2.96万吨，出口金额3333万美元，平均单价1.12美元/公斤，占中国对美国出口同类产品份额19.6%。

2009年受金融危机影响，江南化纤出口数量和金额有所下降，但对美出口份额跃升到28.84%，出口排名第一。其公司负责人自豪地说，反倾销前美国是“买方”市场，进口商随意压价，反倾销后是“卖方”市场，我们出口商要选择实力强的最终用户，中间商“免谈”。

无序竞争“被”反倾销结束，胜诉企业是出口的绝对龙头。经过反倾销的洗礼，大部分出口企业退出了市场，出口市场份额向产品品质好、经营管理好的胜诉企业集中，企业做大做强的决心坚定了。

在欧盟，台资企业上海远纺利用低税率扩大出口，2009年的出口金额占中国对欧盟出口总金额的80%。

在美国，2009年江南化纤和宁波大发两家企业出口合计占中国对美国出口总金额的56%，成为美国市场的绝对龙头企业。

在南非，南通三嘉和江南化纤出口合计占中国对南非出口总金额的36%，成为南非市场最大的主宰。

在巴基斯坦，江阴华宏和张家港成兴化纤出口合计占中国对巴基斯坦出口总金额的94%，成为巴基斯坦无可争议的龙头。

一路走来，这些企业有一个共同的感觉：反倾销应诉呼唤科学管理制度。目前，有6个国家对我聚酯短纤提起反倾销诉讼，出口企业多为三资和民营企业，民营企业一般规模不大，产品档次不高，利润不多，没有一个民营企业具有足够的财力和精力能应诉6个国家的反倾销。在反倾销应诉中，民营企业胜诉的不多，一个重要原因是我们的民营企业没有科学管理制度。江南化纤的负责人感慨地说，反倾销应诉让我们认识到科学管理制度的重要性，特别是出口企业财务制度要规范，与国际接轨，要用科学的管理提升产品质量，促进出口的发展。