外贸摩擦频发的背景下，自贸区协定成为中国商品突破“围剿”的良策。

“自贸区能够有效的减少贸易摩擦。”结束与 哥斯达黎加的谈判后，商务部国际经贸关系司副司长朱洪接受本报记者专访时表示。

从3月1日开始，中国与拉美国家签署的第一个包括货物贸易、 服务贸易、投资等内容全面的一揽子自贸协定《中国-秘鲁自由贸易协定》开始实施。

截至目前，除了中秘自贸协定外，中国还与东盟、智利、巴基 斯坦、新西兰、新加坡等签署并实施了自贸协定；完成了与哥斯达黎加的自贸区谈判。

自贸区有效降低贸易摩擦

《21 世纪》：2009年以来，欧美对我国采取了多番贸易救济措施，而且这个趋势逐渐蔓延到印度、墨西哥等发展中国家。而签署自由贸易协定之后，贸易区内的国家 和地区之间，相互采取贸易救济措施是不是会受到一定制约？

朱洪：自由贸易协定很重要的功效就是减少自由贸易伙伴之间的摩擦。例如，秘鲁在跟 中国签署自由贸易协定以前对中国有很多反倾销的案例，大概每年有两三起针对中国的反倾销案。但是在跟秘鲁谈判以后，中秘之间的贸易摩擦就大大减少。

所 以，两个国家通过更紧密的自贸安排，能够有效的减少贸易摩擦，这是签署自贸协定一个很重要的优势所在。

《21世纪》：未来几年内外贸形势仍 将很复杂，这就意味着外贸政策需要调整，从新外贸战略的角度，如何解读自由贸易区的重要意义？

朱洪：自由贸易区作为对于贸易双方互利双赢的 优惠贸易框架，对促进双边贸易有积极的意义。除了双边贸易的增长，对双向的投资、双向服务贸易的增长也有非常大的促进作用，还会对双边的文化交流有所促 进。

在金融危机最严重的年份，自贸协定的签署国之间贸易的增长也快于其他地区。应该说我们的自贸区谈判是在金融危机的背景下加速推进，中国 和秘鲁在一年里面就完成了谈判。现在金融危机刚刚过去，全球经济正在复苏。各项自贸协定的逐步落实会对我们进一步克服金融危机影响、促进贸易增长起到积极 作用。

东亚自贸区是共同愿望

《21世纪》：从已经达成自贸协定的国家和地区来看，他们基本上属 于农牧业或者资源类型国家。对于欧美等发达国家和地区中国有没有可能达成这种自贸协定？

朱洪：关于自贸协定对象的问题，一方面是中国有需 求，另一方面对方有想法、有需求。所以这个是两方面的事，要双方达成共识，才能谈自贸协定。

所以我们跟一些发达国家，特别是在产业方面，有 一些竞争性。这些国家觉得中国产品的竞争力非常强，同时，中国对一些发达国家的产业也有一些担心。所以，目前跟发达国家之间的自贸谈判还不是很多。中国已 经跟新西兰达成自贸协定，跟澳大利亚刚刚结束了一轮新的谈判，应该说比较艰难。
 

自贸谈判可以说是双方之间一个交换利益的过程，在利益交换方面，越是发达国家谈判越是困难。

《21世纪》：北美 地区是实行自贸协定比较早的，如果单纯从竞争角度来讲他们应该是最直接的对手。但是他们在劳务输出、资源利用上利用邻国之间各自的优势达成了协议。

朱 洪：实际上中国现在也有类似的这种想法，也希望跟韩国、日本能够通过一定的自贸区的形式，把中、日、韩的经济更紧密的结合起来。现在都在商谈可行性。

在 东亚地区形成一个自贸安排应该是大家共同的愿望，但是在一些具体的产业问题上，中日韩之间既有互补性也有竞争性，各方需要磋商和磨合，要等待一个水到渠成 的过程。

《21世纪》：对于贸易伙伴国家的企业而言，他们能够切身感觉到自贸协定带来的好处吗？比如中方企业去投资，就可以享受“国民待 遇”？

朱洪：我们可以享受他的国民待遇。国民待遇是一个很重要的条款，在投资的协定里面，也可能是最重要的一个条款，因为你只有跟本地国民 一样的待遇，对外来投资者才是一视同仁。这也是我们对外签署投资协定很重要的一个条件。

从贸易的角度来讲，企业最好是能够了解更多自贸协定 相关的规定，只有了解优惠措施才能更好地利用，用足它其中给予的优惠措施。

比如在货物贸易领域，怎么样来用好原产地证书，这是很关键的步 骤，最好在原产地证书的申领方面事先能够有所安排、有所准备。要享受优惠待遇，原产地证书是关键一环。

从投资的角度看，我们提出了给双方的 投资者国民待遇，这些待遇的落实也需要在遵守协议的基础上进行。在发生争端的时候，投资者可以向东道国提出投诉，提出争端解决。