在今年人大的政府工作报告中，“进一步促进中小企业发展”的内容包含在“加快经济转变发展方式，调整优化经济结构”的大条目里，被提到了更重要的位置，中小企业发展问题再次在会议上成为热点。对此，来自纺织行业的基层代表们更是有感而发，实话实说。
   
––交锋––

在人大会议浙江团的一次讨论中，就“如何促进中小企业发展”的话题，与会代表积极发言，几乎形成了一场争论。在这里，记者看到两位纺织服装企业掌门人熟悉的身影，而他们的观点却不尽相同。

就目前中小企业转型升级中存在诸多制约性因素的现实，浙江富润控股集团董事局主席赵林中主张国家加大扶持力度，包括在淘汰落后、技术进步、稳定出口、促进内销等方面给予一定政策，切实缓解中小企业贷款和融资难现象，加快转型升级步伐。有一批具有一定发展基础、自主创新愿望强烈的纺织企业迫切希望得到政策支持，在加快创新上迈出实质性的步伐。

雅戈尔集团股份有限公司董事长李如成则认为，中小企业要找到自己的位置，转型升级不一定要涌向一个方向。一些为大企业做配套的中小企业，自身的主要任务是加强管理、提高品质，并不需要大量资金投入。此外，企业还可以通过股权分散的方式加大融资，获得发展。

两种观点各有道理，且背后都有支持的声音，犹如一个硬币的两面，反映的是中小企业对自身发展方向和升级路径的追问。对此，相关政策能否更清晰、实在地区别不同情况，引导企业找到属于自己的发展方向；如何根据不同定位为中小企业搭建服务平台，尚需进一步落到实处。而许多有创新愿望的中小企业则希望国家能够根据企业的创新水平，采取差别化的扶持政策。

　––建议––

今年两会上，纺织界代表积极就促进中小企业发展、加快企业转型升级的问题提出一些具体的政策建议，这一点也折射出纺织企业在调整升级中遇到问题、迫切求解的客观现实。

全国人大代表、江苏箭鹿集团董事长刘庆年近两年一直在思考企业上市的问题，由此对传统行业中小企业上市难感同身受。

刘庆年认为，上市企业刚性指标过高，增加了中小企业、特别是传统行业中小企业的上市难度和上市成本，不利于传统行业企业社会效益的创造，也不利于促进产业结构的调整升级。

“我国当前正处于促进经济结构调整、加快转变发展方式的关键时期。要看到传统行业如纺织行业中还存在诸多达到一定规模、经营良好、业绩稳定的企业，这些企业要实施技术升级和产品结构调整无疑需要资金的投入，依靠自身积累和外部借款融资显然不够。”

刘庆年认为，从微观层面来看，这只是一个企业的困境；但从宏观层面而言，则事关党中央部署的产业结构升级的战略能否有效推行。因此他向大会提出建议：从短期而言，在企业上市发行审核中应该兼顾到传统行业中达到一定规模、经营良好、业绩稳定且财务数据符合发行指标的企业的融资需求；从长期来看，我国的股票发行制度应该朝注册制方向演进。

全国人大代表、江苏梦兰集团董事长钱月宝回顾企业自主创新的历程时由衷感叹“艰难”二字：“我们是家纺企业，当年转型开发自主知识产权的龙芯高科技产品时遭遇了多重困难––招不到技术工人、贷不到款，最主要的是一些人认为创新成本高、风险大，不如专心搞老本行。”她也提到，除了转型发展初期遇到的技术瓶颈、资金困境、保守意识等道道阻碍之外，转型后要走的路还依然很长。

钱月宝认为，从市场发展规律看，中小企业在创业和发展初期，特别是推出新产品之际，政府采购和首购对中小企业的成长和发展极为关键。因此她建议根据国家有关管理办法，尽快启动首购产品的相关工作，重点支持我国企业自主创新产品的政府采购和首购工作。

　––呼声––

尽管有积极的财政政策和适度宽松的货币政策垫底，面对今年的行业形势，部分纺织界代表还是表现出一丝隐忧：当宽松政策来临时，中小企业往往是间接受益，而一旦政策收缩，中小企业却是较先受损。因此当今年的经济工作重心从“保增长”移向“调结构、促转变”时，中小企业盼望的是温和的、缓慢的收缩。而解决金融机构发放贷款“愿意锦上添花、不愿雪中送炭”的问题，改善中小企业贷款和融资环境，仍是行业代表集中而迫切的呼声。

纺织界代表们表示，去年纺织行业在逆境中稳定发展，有赖于较为宽松的宏观政策环境、汇率基本稳定、原料价格整体稳定和出口退税率上调。而今年，人民币升值预期加剧、原料涨价等因素都有可能直接挤压纺织企业的利润空间，使广大中小企业难以承受。