中国部分经济政策正逐步从“反危机”回归常态
2010-03-06 09:28846
新华网北京３月５日电 题：中国部分经济政策正逐步从“反危机”回归“常态” 新华社记者 刘欢 沈洋 李云路 北京的经济学家们说，一些迹象表明，中国部分经济政策正在逐步从“反危机”回归“常态”，以灵活因应国内
新华网北京３月５日电 题：中国部分经济政策正逐步从“反危机”回归“常态”
新华社记者 刘欢 沈洋 李云路
北京的经济学家们说，一些迹象表明，中国部分经济政策正在逐步从“反危机”回归“常态”，以灵活因应国内国际环境和形势的发展变化。
中国国务院总理温家宝５日所作的政府工作报告提出，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。
温家宝表示，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示，从今年的政府工作报告中可以看出，中国部分经济政策正逐步从２００９年非常状态下的非常政策，平稳过渡到正常状态下的正常政策。
温家宝在政府工作报告中提出今年中国ＧＤＰ增长预期目标８％左右，这个数字与去年预期目标一样。
“两个８％内涵不一样。”国家统计局总经济师姚景源说，去年的８％，最重要的是保增长，要在极为困难的局面下保持必要的经济增速。而今年８％的增长预期，意味着要在经济企稳回升基础上，把更多精力放在提高经济增长的质量和效益上，加快经济发展方式转变。
分析人士指出，去年的政府工作报告提出，坚持把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控最重要的目标。今年的政府工作报告则强调国内生产总值增长８％左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。
２００８年１１月初，为了尽快扭转经济增速下滑趋势，保持经济平稳较快发展，中国政府紧急出台了一揽子经济刺激计划，它在带动中国经济快速企稳回升的同时，也带来了资产价格高涨、市场流动性由充裕向过剩转化的风险以及强烈的通胀预期。
温家宝去年底在接受新华社独家专访时表示，应对这样一场大的危机，可能需要付出一些代价，也会遇到一些意想不到的困难。
他说，在应对这场危机当中，因为开始比较紧张，我们把力量集中在应对上。到今年下半年，我们开始有时间冷静地思考一下我们的过去，研究应对危机中出现的问题，冷静地思考一下我们的未来。
２００９年，北京、上海、深圳等地房价的涨幅之大令人咋舌。据北京市统计局提供的数据，２００８年，北京四环路以内的期房均价为１．５万余元，而一年之后的２００９年第四季度，均价上涨到近２．６万元。
十一届全国人大三次会议大会发言人李肇星介绍说，２００９年中国房地产开发投资比前一年增长１６．１％，商品房销售面积增加４２．１％，商品房销售额增加７５．５％。
“政府显然已意识到了这个问题，”银河证券首席经济学家左小蕾表示，去年的宏观调控政策是非常态的，从今年的政府工作报告可以看出，政府的一些宏观调控政策走出非常态，回到常态的立意非常明显。
与去年提出大幅度增加政府支出不同，今年政府工作报告强调，各级政府投资都要集中力量保重点，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程。切实防止重复建设。
今年的政府工作报告指出，今年要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。
值得关注的是，今年的政府工作报告提出新增人民币贷款７．５万亿元左右，这一数字较去年全年实际新增的９．５６万亿元贷款减少了２万亿元。但相对于去年年初确定的５万亿元信贷规模，今年新增信贷目标也仍然保持了一定规模，体现了货币政策的连续性和稳定性。
“２００９年信贷投放量的大幅增加是中国应对国际金融危机的一种非常态举措，今年新增信贷目标较去年全年发放贷款额有所回落，合理引导货币条件逐步从反危机状态回归常态水平。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说。
他认为，合理控制信贷风险势必成为监管层今年关注的重点，从年初央行加大公开市场操作力度，到头两个月两次上调金融机构存款准备金率，都传递出控制信贷投放节奏、调控银行流动性的明确信号。
“尽管今年将继续实施积极的财政政策，但财政支出结构发生了根本变化，重点已经从应对国际金融危机转移到推进改革、改善民生、扩大内需，以及产业结构调整上。”左小蕾表示。
早在２００９年下半年，中国已在信贷领域迈出了“调整”步伐。从调高银行资本充足率、拨备覆盖率要求，到严控存贷比、贷款集中度等监管指标，再到《固定资产贷款管理暂行办法》等被称为“三个办法一个指引”的一揽子监管新规的出台，在约束银行放贷冲动的同时，有效引导银行资金切实流向实体经济。
中国央行日前发布的最新一期货币政策执行报告更是首次明确指出，“将合理引导货币条件逐步 从反危机状态回归常态水平”。
新华社记者 刘欢 沈洋 李云路
北京的经济学家们说，一些迹象表明，中国部分经济政策正在逐步从“反危机”回归“常态”，以灵活因应国内国际环境和形势的发展变化。
中国国务院总理温家宝５日所作的政府工作报告提出，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。
温家宝表示，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示，从今年的政府工作报告中可以看出，中国部分经济政策正逐步从２００９年非常状态下的非常政策，平稳过渡到正常状态下的正常政策。
温家宝在政府工作报告中提出今年中国ＧＤＰ增长预期目标８％左右，这个数字与去年预期目标一样。
“两个８％内涵不一样。”国家统计局总经济师姚景源说，去年的８％，最重要的是保增长，要在极为困难的局面下保持必要的经济增速。而今年８％的增长预期，意味着要在经济企稳回升基础上，把更多精力放在提高经济增长的质量和效益上，加快经济发展方式转变。
分析人士指出，去年的政府工作报告提出，坚持把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控最重要的目标。今年的政府工作报告则强调国内生产总值增长８％左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。
２００８年１１月初，为了尽快扭转经济增速下滑趋势，保持经济平稳较快发展，中国政府紧急出台了一揽子经济刺激计划，它在带动中国经济快速企稳回升的同时，也带来了资产价格高涨、市场流动性由充裕向过剩转化的风险以及强烈的通胀预期。
温家宝去年底在接受新华社独家专访时表示，应对这样一场大的危机，可能需要付出一些代价，也会遇到一些意想不到的困难。
他说，在应对这场危机当中，因为开始比较紧张，我们把力量集中在应对上。到今年下半年，我们开始有时间冷静地思考一下我们的过去，研究应对危机中出现的问题，冷静地思考一下我们的未来。
２００９年，北京、上海、深圳等地房价的涨幅之大令人咋舌。据北京市统计局提供的数据，２００８年，北京四环路以内的期房均价为１．５万余元，而一年之后的２００９年第四季度，均价上涨到近２．６万元。
十一届全国人大三次会议大会发言人李肇星介绍说，２００９年中国房地产开发投资比前一年增长１６．１％，商品房销售面积增加４２．１％，商品房销售额增加７５．５％。
“政府显然已意识到了这个问题，”银河证券首席经济学家左小蕾表示，去年的宏观调控政策是非常态的，从今年的政府工作报告可以看出，政府的一些宏观调控政策走出非常态，回到常态的立意非常明显。
与去年提出大幅度增加政府支出不同，今年政府工作报告强调，各级政府投资都要集中力量保重点，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程。切实防止重复建设。
今年的政府工作报告指出，今年要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。
值得关注的是，今年的政府工作报告提出新增人民币贷款７．５万亿元左右，这一数字较去年全年实际新增的９．５６万亿元贷款减少了２万亿元。但相对于去年年初确定的５万亿元信贷规模，今年新增信贷目标也仍然保持了一定规模，体现了货币政策的连续性和稳定性。
“２００９年信贷投放量的大幅增加是中国应对国际金融危机的一种非常态举措，今年新增信贷目标较去年全年发放贷款额有所回落，合理引导货币条件逐步从反危机状态回归常态水平。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说。
他认为，合理控制信贷风险势必成为监管层今年关注的重点，从年初央行加大公开市场操作力度，到头两个月两次上调金融机构存款准备金率，都传递出控制信贷投放节奏、调控银行流动性的明确信号。
“尽管今年将继续实施积极的财政政策，但财政支出结构发生了根本变化，重点已经从应对国际金融危机转移到推进改革、改善民生、扩大内需，以及产业结构调整上。”左小蕾表示。
早在２００９年下半年，中国已在信贷领域迈出了“调整”步伐。从调高银行资本充足率、拨备覆盖率要求，到严控存贷比、贷款集中度等监管指标，再到《固定资产贷款管理暂行办法》等被称为“三个办法一个指引”的一揽子监管新规的出台，在约束银行放贷冲动的同时，有效引导银行资金切实流向实体经济。
中国央行日前发布的最新一期货币政策执行报告更是首次明确指出，“将合理引导货币条件逐步 从反危机状态回归常态水平”。
当然，在一系列调控中，决策者依然遵循差异化和灵活性原 则，避免“一刀切”。中国央行在不到１个月的时间内连续２次上调银行存款准备金率，但为增强支农资金实力，支持春耕备耕，加大对“三农”和县域经济的支持 力度，农村信用社等小型金融机构暂不上调。
巴曙松说：“从２００９年非常状态下的非常政策，平稳过渡 到正常状态下的正常政策，这是有中国智慧的中国式平衡。”
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