美国７８７０亿美元的经济刺激一揽子方案已经实施一周年。种种迹象表明，美国经济已经在政府的干预下逐渐企稳回升。然而，美国经济要走上完全正常的轨道至少还需五六年时间。     

奥巴马称经济刺激计划让美国避免了第二次大萧条 新华社发

    新华网芝加哥２月１７日电（记者 张保平） ２００９年２月１７日，美国总统奥巴马在科罗拉多州的丹佛签署了总额为７８７０亿美元的经济刺激一揽子方案，这一“美国历史上最大规模的经济振兴计划”正式生效。

　如今，这一庞大的计划已经实施一周年。种种迹象表明，美国经济已经在政府的干预下逐渐企稳回升。然而，美国经济要走上完全正常的轨道至少还需五六年时间。   

    支出尚未过半　结构将会调整

    按照计划，７８７０亿美元的一揽子方案中３５％将用于减税，６５％将用于政府投资。奥巴马经济团队当时曾经预测，这项振兴计划可保住或创造三百万至四百万个工作岗位。

    奥巴马２月１７日就经济刺激计划实施一周年发表讲话说，经济刺激计划已经创造或者拯救了上百万个就业岗位。美国政府“已经从危机最严重中拯救了美国经济”。

    负责执行经济刺激计划的关键人物——美国副总统拜登说，毫无疑问，经济刺激计划在发挥作用，并为美国经济的长期增长“打下了良好的基础”。

    截至２０１０年１月底，美国联邦政府已经批准支出了３３４０亿美元，其中１７９０亿美元由联邦政府支出，１１９０亿美元用于减税。美国联邦政府打算将每月的政府刺激基金支出额度由２００９年的平均每月２９０亿美元提高到２０１０年的３２０亿美元。

    拜登在本周早些时候说，由于美国经济已经走出谷底，刺激计划的支出结构会作出调 整。截至目前，刺激计划的大部分主要用在减税和增加直接补助方面，比如失业救济，而只有３１０亿美元用于基础设施建设，如高速铁路、宽带、医疗技术。但 是，在第二阶段的实施方案中，每月用于公共工程的支出将达到７０亿美元。

    他说，许多工程将在整个２０１０年创造就业机会。“随着春夏天气的好转，修路、造桥以及水利工程等将加快进行。”按照美国政府的经济刺激计划，对各州及个人的转移支付将从原来的每月１１０亿美元增加到目前的每月１４０亿美元。

    到２０１０年９月３０日，执行部门将总共支付经济刺激计划７０％的资金，届时该计划的支出额将达到５５１０亿美元。

==新闻分析：奥巴马“新政”毁誉参半==

    去年２月１７日，美国总统奥巴马签署了总额达７８７０亿 美元的经济刺激计划，奥巴马“新政”由此正式扬帆起航。一年过去了，尽管１７日奥巴马在白宫发表讲话说，“新政”成功避免了美国经济陷入新的大萧条，但居 高不下的失业率、缓慢的经济复苏步伐，也让许多美国人对“新政”心存失望。 

    奥巴马认为“新政”成效显著： 奥巴马引述相关机构的调查说，过去一年中，“新政”为美国挽救或创造了２００万个就业岗位，而在未来一年，还可望再创造１５０万个就业岗位。他强调，“新政”改变了美国经济急剧下滑的轨迹，在基础设施建设和新能源等方面的投入，更为美国未来经济发展奠定了坚实基础。

    美国民众普遍感到不满：一年过去了，尽管纽约股市出现反弹，但民众对“新政”的信心并未增强。上周哥伦比亚广播公司和《纽约时报》所作的联合民调显示，只有不到６％的美国民众相信“新政”创造了就业岗位；美国有线电视新闻网（ＣＮＮ）所作的另一项民调则显示，大多数美国人反对该计划。

　　效果并不明显　未来仍将艰难

    然而经济刺激计划的实施对美国就业的拉动效果并不明显。数据显示，２００８年１２月美国的失业率为７．２％，２００９年１２月则上升到１０．０％，２０１０年１月的失业率为９．７％。

    美国共和党人士称，从去年２月方案实施到去年１２月底，美国各州丢失了２９０万个就业机会。而美国政府部门预计，这一计划将增加３５０万个就业机会。

    据美联储估计，美国经济和就业需要“一段时间”才能恢复正常。美联储没有对这段时间做出具体的说明。早先，美联储曾经预测美国经济需要五六年的时间才能恢复正常。而目前有人认为，这段时间可能会超出五六年。

    美联储预测说，未来两年内美国的失业率仍将维持在高位。美国２０１０年的失业率将在９．５％到９．７％之间。２０１１年可能降到８．２％到８．５％之间。２０１２年在６．６％到７．５％之间。

    美联储认为，美国今年的经济增长率可能达到２．８％至３．５％，２０１１年可能达到３．４％至４．５％，２０１２年可能大致与２０１１年相同。而分析人士认为，要对就业产生显著影响，美国经济增速需达５％。