美国民主党掌控国会和白宫以来，从多方面开始调整美国的整体对外经济政策和经济增长模式，认定减少进口、增加出口是解救美国经济的有效出路。

美国白宫国家经济委员会主任、美国总统经济政策顾问劳伦斯·萨默斯在多种场合明确表示，美国经济的重建必须增加出口而减少消费，必须更多地使用绿色能源而减少使用化石能源，必须发展生物和软件产业而不是仅仅依靠金融服务业。甚至声称，“中国的发展不能再依赖于现在的模式了，因为美国的发展将更多地运用中国现在的模式”。

2009年，美国在增加出口减少进口方面初见成效，全年货物和服务进口总额约1.85万亿美元，比2008年减少7000亿美元，陡降30%，是美国历史上降幅最大的一年。除了能源价格下跌，减少进口2400亿美元以外，制成品进口减少了3500亿美元。

而出口在平稳回升，全年货物和服务出口总额约为1.55万亿美元，比2008年下降约15%。

最近，美国总统奥巴马在其2010年国情咨文演讲中，提出了一个更加明确的目标，“在今后的5年内，将美国出口增加一倍”。

为此，美国政府将出台一项旨在扶持美国农业和中小企业开拓国际市场、增加出口的“国家出口行动计划”。该计划将组建新的“总统促进出口委员会”，增加出口促进项目资金等。

美国增加出口的潜力很大，目前美国的货物和服务出口总额在GDP中所占的比例比较低，只占11%，低于世界平均28%的比例，更低于欧元区和中国的40%。过去，在美国实行高消费、硬美元的宏观经济背景之下，美国企业对出口重视不够。

据美国商务部统计，美国只有4%的企业从事出口业务，而且主要是大型企业。在所有的出口企业中，只有3%的企业的雇员在500人以上，但其出口额占到了70%。

美国实施新的扩大出口战略，对中国的影响是多方面的，既有挑战，也是机遇。

首先，美国不可能只增加出口，不增加或减少进口。最终结果必然是双增加，但是贸易赤字将有所减小。

第二，美国发展出口的重点在于高附加值和高技术含量的产品，与我国出口美国的产品是一种互补的关系。

第三，美国增加出口，必然需要增加投资，在目前美国储蓄不足的情况下，必将引进国际投资，为我国企业投资美国提供了机会。我们需要认真研究美国对外商直接投资的法律和管理程序，要扶持我国中小企业加强与美国相关企业之间的合作。这样既可以利用美国支持中小企业国际化的政策，又不至于引起美国对于国家经济安全的担忧。

第四，我国在开拓国内市场、调整经济结构方面的潜力巨大。在面对新的国际贸易环境形势下，除了国家需要进一步调整对外经济政策，研究实施更加有效的应对措施之外，我国企业也要转变观念，面对现实。既要看到国际环境的变化、外部需求的收缩，也要看到我国国内需求的膨胀，及时调整发展思路，以实现我国经济、社会和环境的平衡、稳定、持续和高效的发展。

（作者为南开大学周恩来政府管理学院教授、世界银行国际经贸政策咨询专家）