出口通关进入读秒时代

2010-02-03 11:26649

分类通关是指海关通过科学运用风险管理理念和方法,以企业守法管理为核心,以风险分析为手段,以前期和后续管理为保障,综合企业类别、商品归类、价格等各类风险要素,对不同风险等级的报关单(货物)采取不同的管理要求和管理程序,实施差别化作业的通关管理模式。

  “实行分类通关以后,信誉好的企业(通关)速度明显快了。我们公司代理的业务80%-90%都是A类、AA类企业,多数是低风险放行的单子,早上9点半递进去,10点多就基本上全审出来了,有的(单子)不到一分钟就能完成通关作业。”日前,宁波致诚报关公司冯毅如此描述对于出口货物分类通关的直观感受。

分类通关是指海关通过科学运用风险管理理念和方法,以企业守法管理为核心,以风险分析为手段,以前期和后续管理为保障,综合企业类别、商品归类、价格等各类风险要素,对不同风险等级的报关单(货物)采取不同的管理要求和管理程序,实施差别化作业的通关管理模式。2009年5月,海关总署决定在北京、天津等15个海关开展出口货物分类通关试点改革。随后进口分类通关改革试点又在黄埔等海关率先进行。

统计显示,2009年下半年,试点现场的出口报关单量为1136.7万份,出口金额为4149.4亿美元;分别占同期全国出口总报关量的62%和总出口额的61%。其中,8成以上出口货物适用低风险模式通关,而不到2成的出口货物被海关重点审核查验。据统计,15个试点海关的整体通关速度由2009年 1~
6月的1.92小时降到7~12月的1.8小时。部分“低风险快速放行”报关单只需一分钟即可完成通关作业。

宜家(中国)投资有限公司海关事务部主管陈刚给记者算了本企业发展账:“第一是成本帐。因为通关效率提高了,公司物流成本大大降低,低风险单证查验率低,也促使花在通关方面的成本降低了。第二是效率帐。提高物流效率是提高企业竞争力的重要武器,通关效率的提高使公司能更合理地安排物流配送的各个环节,从而提高物流效率。第三是信誉帐。通关效率乃至物流效率的整体提升,使我们有更充分的把握完成订单,对企业信誉的提升有莫大的帮助。第四是文化帐。海关的守法便利原则促使我们企业更加注重提高自身素质,形成诚信守法的健康企业文化。而这四笔加在一起,就是一笔企业发展帐。”

在为诚信企业通关提速的同时,由于查验力量集中在高风险货物,分类通关改革也使得海关的查获率大幅提高。在15个试点海关中,2009年下半年月平均查验量比改革前的上半年提高了61%。

最早实行分类通关改革的上海浦江海关关长黄尧根道出了其中的奥秘:“分类通关改革试点前,(浦江海关)出口业务现场人均日审单量超过800份,极端高峰时超过1200份。

以往,关员在审核单证时平均用力,逐票审核,这样不仅不能确保重点,为了保证当天单证当天放行,关员还得经常加班。现在,海关通过风险管理对单证实施风险识别,并且充分利用科技手段代替大量简单事务性的人工操作,单证作业速度提升一倍,通关效率当然大幅提高。”
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