次贷危机使得国际金融资产的交易价格有所下降，中国海外金融扩张面临机遇，但同时也有风险。中国政法大学商学院教授杨帆对此指出，此举有助于国开行布局非洲，中国目前外汇储备比较多，要向海外集中投资、控制资源。而次贷危机还没有过去，抄底需要谨慎。

　　希望拥有话语权

　　作为中国三家政策性银行之一，国开行与非洲联合银行缔结伙伴关系，被境外媒体视为“中国进军非洲金融服务领域新的转折点”。

　　早在去年10月，英国的《金融时报》就报道，中国国家开发银行（ChinaDevelopmentBank）日前已与尼日利亚最大银行之一非洲联合银行（UnitedBankforAfrica）缔结合作伙伴关系。该交易拓展了国开行为非洲基础设施项目提供融资的能力。

　　据了解，国开行的这一计划已经酝酿了相当时间。2007年的中非合作论坛金融研讨会上，国开行副行长高坚就曾示意：为支持非洲国家以及中国企业在非洲的发展，国开行计划设立总额为50亿美元的基金。到2007年6月26日，由国开行出资的中非发展基金有限公司开业，此举标志着中非发展基金正式启动。这也是 目前国内规模最大的私募股权基金。

　　随着时间的推移，国开行入股非洲联合银行的各项工作也紧张的进行。日前有消息人士称，目前双方谈判的焦点在于，国开行入股以后，管理层的构成如何来安排，另外国开行希望能按照国开行的一系列标准与流程对非洲联合银行进行改造，以便降低相关的贷款等风险，但是在这一点上非洲联合银行并未同意。而与此前国家投资公司入股黑石不同的是，国开行希望用50亿美元换来一定的话语权。

　　这并不是国开行进军海外市场的首例，去年7月23日，国开行就与英国巴克莱银行正式签署协议，国开行获得巴克莱银行增发的2.014亿股普通股，持股比例3.1%.

　　对于国开行入股非洲联合银行的这一表现，杨帆表示，国开行不能开展吸收存款等业务，因此，未来在海外的发展便是其需要着力的地方。

　　据悉，尼日利亚是非洲最大的原油生产国，非洲联合银行则是尼日利亚四家大银行之一。非洲联合银行的资产规模约为80亿美元，已在尼日利亚股票交易所上市。

　　国开行布局非洲

　　针对此次合作，国开行透露，2006年，国开行与非洲联合银行建立了日常的工作联系。2007年，国家开发银行与非洲联合银行签署了《国家开发银行与非洲联合银行合作谅解备忘录》。

　　从自身定位上看，国开行将主要发展投资银行业务与海外市场的拓展，其中，发展对非洲的业务是重点之一。联系国开行此前的“海外之旅”，巴克莱是驻在非洲的最大的国际性银行，在非洲拥有1000多家分支机构。非洲无疑是国开行拓展海外业务的重点。

　　对于国内金融机构强劲的海外扩张势头，中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇认为，中国银行机构在确定走出去的战略时必须考虑以下两个问题。首先是目标市场的选择，目前大多数国内银行海外业务的重心还在东南亚，新兴市场虽然已成为看好的目标，但面临着监管环境和风险不确定的问题，再加上一些文化差异，如何综合权衡便成为银行考虑的重要问题。

　　海外投资仍需谨慎

　　目前，中国金融资本海外布局呈现出多元化、深入化的特征，海外扩张的势头呈现猛进状态。

　　联系近日举行的达沃斯世界经济论坛年会，些许国家向中国频频“示好”，法国政府投资大使PhilippeFavre华伟力热情表示：法国非常欢迎中国的投资！

　　面对海外诸国热情伸来的“橄榄枝”，平衡了机遇与危机之后，中国表现出更为冷静的姿态，海外市场并不是容易驾御的。现实状况是：中投公司入股黑石的30亿美元，以及国开行入股巴克莱的约29亿美元，账面亏损幅度都在30%左右。

　　1月中旬，市场风传的国开行入股花旗集团一事被否决。有分析者认为，正是因为次贷危机仍然不明朗、对花旗银行未来可能出现的亏损无法判断的情况下，中国才做出了国开行“暂缓”入股花旗的决定。

　　对此，中国社科院金融所货币理论与政策研究室副主任杨涛表示，结果并不出乎意料，国开行能够启用的，很可能是前期中投公司对它