这是2008年10月3日拍摄的浦东陆家嘴金融贸易区的夜景。 新华社记者 裴鑫 摄

　　27项工作目标已经基本完成或取得重大突破

　　1月19日，上海市政府举行专题新闻发布会，介绍2009年以来上海国际航运中心建设取得的阶段性成果。数据显示，截至2009年底，上海港货物吞吐量达到5.9亿吨，集装箱吞吐量达到2500万标准箱，分别位居世界第一、第二位。

　　设施建设：今年完成两大体系

　　“2009年是上海国际航运中心建设取得重大突破的一年。”上海市建设交通委副主任、新闻发言人沈晓苏给记者列举了一组数据：截至2009年底，在国际航运中心建设领域，明确的59项年度重点工作目标中，有27项已经基本完成或者取得重要突破。

　　在这些重点工作目标中，很大一部分是基础设施建设。2009年，一批重要道路设施建成；港航设施建设持续推进；铁路路网建设逐步加快；航空枢纽规划一一落实；“水水中转”有序推进；区域合作和交流进一步加强。

　　另据沈晓苏透露，2010年是上海国际航运中心建设关键时间，目标是力争基本建成两个体系框架，即完善航运集疏运体系、完善航运服务体系。目前，《上海国际航运中心建设2010年重点工作安排》已基本成稿，并将在近期发布。

　　政策突破：试点启运港退税

　　立足洋山港的国际航运发展综合实验区政策，为上海争取制度创新和政策突破预留了空间。沈晓苏透露，上海市就综合试验区的功能、空间范围、运行模式等的专题开展了一系列研究，已获得初步成果。

　　“将洋山保税港区打造为东北亚高端商品集散、展示、交易中心，为上海建设国际航运中心提供有力支撑。”上海海关副关长闻学祥指出，结合上海汽车工业发展、临港地区大飞机项目落地等产业政策要求以及行业发展趋势，支持开展精密汽车零部件、大型航天飞行器等高端、重装备物资等商品展示，强化洋山保税港区对展示商品的吸附、集聚效应。

　　而这只是上海建设国际航运中心“要”的一部分扶持政策。记者了解到，从去年5月开始，上海市财税部门对符合条件的企业施行相关税收优惠。数据显示，2009年，上海市免征航运企业营业税额约3.1亿元。

　　此外，在武汉市和青岛市积极配合下，近期将在财政部的组织下，试点经洋山港中转的出口货物启运港退税。所谓“启运港退税”，就是出口企业在上海以外的港口报关装运后，只需确认离开启运港口发往洋山港中转至境外的，即被视同出口并办理退税。记者 张颖