26岁的小郑是豫南一个盐务局的职工，得知食盐专营体制或将终结的消息，他有些“焦虑”，不能专营后，维持多年的“高价盐”还有市场吗？

　　“河南的食盐市场是比较特殊的，会怎么改呢？”他也想知道。

　　信号

　　相关部门

　　多次研讨盐改办法

　　据《第一财经日报》1月8日报道，国家发改委内部一位官员向该报记者透露，国家发改委有关盐业体制改革方案的大体框架已经完成，正在完善阶段，年内视情况将方案上报国务院批准。盐业流通走向市场化的方向是确定的。

　　事实上，这样的报道自去年12月起，就陆续见诸报端。去年12月，国务院国资委企业监事会监事陈国卫“炮轰”中国盐业专营制度，更是在网上引起热议。

　　1月7日上午，省盐务管理局盐业协会秘书长李建国就此对商报记者说：“ 事实上盐改这个事情已经提了一年了。”

　　李建国说，盐改是去年“两会”期间温家宝总理提出的，随后，由国家发改委联合工业和信息化部开始研究制订盐改方案。“昨天，我跟北京方面打听了下，改革方案还没有最终出来”。

　　省盐务局新闻发言人、党办主任樊晓丽也表示，相关文件还未下来。

　　事实

　　专营之下食盐成暴利商品

　　看到有关盐改的报道，一位网友说：这是老百姓喜闻乐见的，因为维持多年的高盐价很有可能掉下来。

　　商报记者采访获知，中国一度有7亿多人缺碘，因此在1990年《盐业管理条例》公布后，1994年国务院颁布《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，1996年国务院又颁布了《食盐专营办法》，食盐专营形成。

　　由此形成的普遍情况是：食盐的批发销售被中盐公司和各省公司把持，民企不得进入。食盐的出厂价一般是400元/吨~500元/吨，其中加碘的成本是20元/吨~25元/吨，但到了批发销售环节，这个价格就猛抬到了1500元/吨~2000元/吨，形成4倍的利润。

　　食盐专营弊端日益显现，2001年，在充分调研之后，原国家经贸委运行局提出改革，陈国卫是时任该局分管盐业的副局长。

　　但2002年原国家经贸委被撤，盐政管理职能转移到国家发改委，盐改随即悬搁。

　　河南的盐价也很高。昨天，商报记者检索相关资料发现，河南平顶山神鹰盐厂的含税批发价是300元/吨，而街边百货店的盐价为1.2元/袋，合2400元/吨，是批发价的8倍。

　　本地

　　河南食盐基本都是“国字号”

　　那么，时隔9年再提盐改，将会在哪些方面发力呢？商报记者询问省发改委和省盐业局，得到的信息是：盐改已提上日程，具体动作还需等待。

　　1月7日，郑州市盐业局一位工作人员对商报记者说，“我们就知道要改了，其他的不清楚”。许昌、平顶山，包括被称为“中国岩盐之都”的叶县盐业方面的相关人士，也如是说。

　　此前的2009年12月12日，工业和信息化部印发了《关于印发2010~2012年度食盐定点生产企业名单的通知》，全国共有100家食盐定点生产企业和15家多品种盐生产企业符合食盐定点生产条件。

　　其中河南共4家，分别是中盐皓龙盐化有限公司、河南省平顶山神鹰盐厂、中盐舞阳盐化有限公司，属多品种盐生产企业的是河南省卫群多品种盐有限公司。而这4家，除原属于河南省地质勘探局4队的神鹰盐厂外，都分别属于中盐公司和省盐务局。

　　“基本上都‘国字号’，会咋改呢？”小郑挺迷惑。

　　趋势

　　外地盐或将蜂拥而至

　　只有4家生产企业，3家有着专营背景，基本是“国字号”，业内人士认为这是河南盐改的复杂之处。

　　“按照我们的理解，如果国家确定要进行盐改，那么理论上会采取分步走的办法，比如先采取特许经营等。”郑州一位盐业人士说，由于专营已经很久，原有的企业早建立了完善的销售渠道，“很可能改革了跟没有改一样，表现在零售价格上，也没有变化”。

　　但是小郑认为“变化应该会很大”。他的理由是：盐改之下，河南跟全国一样，肯定不可能再保持专营，那么利益驱动下，其他省份的盐企必然就会进来，比如河北、山东、江苏的大型盐企，“这些地方的企业早就虎视眈眈了，河南不可能独善其身的”。(河南商报王海圣）