外贸壁垒重重 纺织服装亟需风险评估

2010-01-13 14:59 320

纺织品服装是风险非常高的行业。随着经济的发展,人们生活水平的提高,对服装的质量、是否环保、有没有安全隐患都提出了严格要求。

  纺织品服装业是我国的传统优势产业、经济的支柱行业、传统的出口创汇行业,也是我国在国际市场最具竞争力的行业。纺织品服装业在促进就业和保障民生等方面发挥着重要的作用。近几年,一些发达国家对“中国制造”的纺织品服装设置重重壁垒,使得我国纺织行业成为具有一定风险的行业。但我们也应理性地看到,我国出口纺织品服装确实存在着一些质量隐患与问题:企业管理人员质量安全意识薄弱,一线操作工人流动性较大、操作技能较低,行业总体档次定位过低,仅仅追求眼前利益,缺乏长远的质量安全意识。这些都会给纺织品服装留下质量安全的潜在危害,纺织品服装需要进行风险评估。

  一、纺织品服装存在的质量安全问题

  纺织品服装是风险非常高的行业。随着经济的发展,人们生活水平的提高,对服装的质量、是否环保、有没有安全隐患都提出了严格要求。近年来,世界许多国家相继发布了纺织品和服装有关安全、卫生方面的技术法规、法令,形成了所谓的绿色壁垒,给我国的纺织服装业带来了前所未有的冲击。在现有的生产条件下,小部分企业为了蝇头小利,采用选择质量不良、价格低廉的原辅料,造成产品质量问题,最终带来了不可估量的损失。今年由于国际市场的低迷,服装类消费增幅的下降,服装生产竞争则更加激烈,淘汰性更强,在这种情况下,找出存在的问题,寻求发展之路,对于服装生产企业来说更显重要。

  1.结构设计不合理。设计不合理是纺织品服装最大的质量隐患,占欧盟被通报服装产品的71.4%,占美国被通报服装产品的73.3%。这些问题涉及的全为儿童服装,主要问题是在童装上使用了弹性绳索,拉伸后容易打到儿童的脸部和眼睛;童装的帽绳、下摆绳、固定腰带、裙带、背带等部位超过长度限制,形成过长套索,在儿童活动过程中易被周围的物体钩住造成意外伤害,或可能勒住儿童颈部,存在导致儿童窒息的危险。在欧美国家,只要在合理可预见使用过程中,消费品对人体产生了危害或伤害事故的发生,该消费品就必须被召回。所以生产企业制造的产品如果仅仅满足客户要求,而不了解出口国家的法律法规和标准要求,出口产品还是会存在一定的风险。

  2.配件拉力不符合要求。服装上往往配有各种纽扣、铆钉、小绒球等小零件、小附件,如果装订拉力不符合要求,在使用过程中就容易松动脱落。该类质量缺陷占欧盟被通报服装产品的17.14%,占美国被通报服装产品的20%。被召回主要原因是装饰件的缝制牢度未达到规定的拉力要求,儿童因对小物体的好奇心,会撕扯、啃咬这些小附件,脱落后误吞而造成窒息。产品质量存在安全隐患。

  3.使用禁用偶氮染料。禁用偶氮染料在还原条件下将释放出某些对人体有致癌作用的芳香胺,并经活化作用改变人体DNA结构,可能引起人体癌变。在欧盟通报服装中有4批服装被检出含有超标的芳香胺,含量分别在136-356mg/kg之间,超出了欧盟化学品限制令76/769/EEC规定的4-12倍。

  4.重金属含量超标。重金属一旦被人体吸收则会累积于人体的肾、肝、骨骼等重要器官,对健康造成无法逆转的巨大损害。通常美国对一些服装印刷的树脂图案或面料涂层中铅含量控制要求甚严;欧盟对所使用的纽扣、拉链、铆钉、按钮、饰牌等金属辅助材料的镍释放量要求符合94/27/EC。如2008年8月,美国消费品安全委员会召回了600多条中国产童裙,召回原因为该童裙上的金属扣表面涂料的铅含量超标,违反了联邦含铅涂料标准。

  二、纺织品服装需要风险评估

  1.风险评估概念。风险评估是对评估对象所面临的威胁、存在的弱点、造成的影响,以及三者综合作用而带来风险的可能性的评估。

  2.风险评估方法。风险评估方法分为定性分析法和定量分析法:

  (1)定性分析法。定性分析法是目前采用最广泛的一种方法,它带有很强的主观性,往往需要凭借分析者的经验和直觉,或者业界的标准和惯例,为风险管理诸要素的大小或高低程度定性分级,例如“高”、“中”、“低”三级。定性分析的操作方法包括小组讨论、检查列表、问卷、人员访谈、调查等。定性分析操作起来相对容易,但也可能因为操作者经验和直觉的偏差而使分析结果失准。与定量分析相比较,定性分析的准确性稍好但精确性不够,定量分析则相反;定性分析没有定量分析那样繁多的计算负担,但却要求分析者具备一定的经验和能力;定量分析依赖大量的统计数据,而定性分析没有这方面的要求;定性分析较为主观,定量分析基于客观。此外,定量分析的结果很直观,容易理解,而定性分析的结果则很难有统一的解释。组织可以根据具体的情况来选择定性或定量的分析方法。

  (2)定量分析法。定量分析就是通过计算的数字金额对安全风险进行分析评估的一种方法。定量分析方法的步骤:①列出构成风险的所有要素(风险因子);②对所有风险要素确定其损失的水平或比例;③计算累计各风险要素的数值。

  理论上讲,通过定量分析可以对安全风险进行准确的分级,但这有个前提,那就是可供参考的数据指标是准确的,但事实上,在信息系统日益复杂多变的今天,定量分析所依据的数据的可靠性是很难保证的,再加上数据统计缺乏长期性,计算过程又极易出错,这就给分析的细化带来了很大困难,所以,目前的信息安全风险分析,采用定量分析或者纯定量分析方法的比较少了。

  3.纺织品服装需要风险评估。为了加大对出口纺织品服装安全、卫生、环保项目和反欺诈方面的把关力度,帮助企业更好地应对技术壁垒,促进企业出口纺织品服装可持续发展,有必要对纺织品服装企业进行风险评估,建立以风险管理为中心环节的质量安全监管制度,做到对质量安全问题早发现、早预警、早处置,提高监管工作的针对性和有效性。

  对纺织品服装风险评估,以防止纺织品服装质量安全环保问题产生为主线,从企业原辅材料控制、产品设计审查、安全生产条件、生产关键工序管理、人员资质考核、现场管理、外加工企业评价与质量控制等方面,系统评估产品质量安全管理和控制状况,评判产品质量安全风险程度,指导企业进行科学质量安全管理工作,保障消费者穿上安全、卫生、合格的服装。

  三、风险评估在纺织品服装监管工作中的应用

  我国是纺织品服装出口大国,但不是纺织品服装出口的强国,纺织品服装的生产企业管理水平、产品质量参差不齐。对纺织品服装进行风险评估,建议先对出口轻纺企业实行诚信分类。企业的诚信情况不同,风险意识不同,产品质量安全风险程度不同。对企业的监管类别按《生产企业监管类别管理实施细则》、《进出口商品免验管理办法》、《出口商品检验监管示范企业管理办法》和特别监管企业规定确定,可分为以下监管类别:1.免验企业;2.示范企业;3.一类企业;4.二类企业;5.三类企业。

  对不同监管类别的企业确定不同的计分管理办法,将日常监督管理工作内容:原辅材料质量控制和“安全、卫生、环保”项目检测、产品设计审查、安全生产条件、生产关键工序管理、人员资质考核、现场管理、外加工企业评价与质量控制等方面进行归纳、分类,确定为风险管理要素,对所有风险要素根据其造成质量安全问题隐患的程度或比例确定分值。将日常工作中发现问题的分值进行登记,定期计算累计各风险要素的数值,确定“高”、“中”、“低”三级风险的分值。

  将风险评估应用在纺织品服装监管工作中,能有效地减少质量安全隐患,赢得解决问题的时间,降低纺织品服装出口遭受损失的风险,降低纺织品服装给消费者身体和健康构成损害的风险,维护中国产品的质量和信誉,维护诚信、安全、优质、可持续发展的纺织品服装消费市场,有效履行检验检疫工作职能,起到保障安全、服务经济、促进发展的作用。

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