“再过一个小时打电话吧，刚才市长来看我，抱歉。”2009年12月30日晚七点多，《华夏时报》记者收到科技部科学技术发展战略研究院研究员赵刚的短信。原定的采访被再次推迟一个小时。

　　赵刚此时正在山东省莱阳市出差，应邀为当地新兴战略性产业规划布局建言献策。早在11月18日，赵刚从美国考察新兴战略性产业发展刚回国，就被广西、浙江等地陆续“抢去”参谋当地的新兴战略性产业发展了。此次山东之行已是最近一个多月时间里的第四次了。

　　事实上，最近被地方政府“争抢”的新兴战略性产业专家远不止赵刚一人。赵刚告诉记者，最近研究院多位同事经常被地方政府邀请“走了”。

　　赵刚们忙碌的背后则是全国上下近期部署发展新兴战略性产业如火如荼的热潮。

　　中央态度已很明确。2009年12月27日，国务院总理温家宝在接受新华社记者专访时强调了新兴战略性产业在未来经济发展中的重要性，并称会继续加大投资力度。3天后，国务院常务会议召开，研究部署进一步做好利用外资五项工作，第一项就是鼓励外资投向新能源、节能环保等新兴战略性产业。

　　部委在第一时间跟进。岁末陆续召开的国资委、工信部等七部委年终工作会议纷纷传出将从财政、税收、金融等多方面支持新兴战略产业发展的强音。

　　商机嗅觉灵敏的企业也开始了行动。2009年12月28日，一汽集团、长春锂源新能源科技有限公司等23家科研生产单位组成的吉林省新能源汽车产业联盟成立，主要职责是以新能源汽车产业化为目标，加强新能源汽车关键核心部件的研发。次日，上汽集团也公布新能源汽车的目标。

　　这个时候，地方政府迅速拉开新兴战略产业发展大幕就不难理解了，而由此拉开的也正是2010年全年财政投资和政策支持重头好戏。

　　政企纷纷“抢入”

　　4万亿刺激计划到了第二年，投资会有什么新动向？地方政府和企业不但率先嗅出了味道，还抢占第一时间进行了布局。

　　最近，一份来自吉林省政府网站题为《吉林省发展新兴产业战略性思考》文章明确提出，“在国内外新兴战略产业竞争中，吉林省理应先行抢入。”

　　2009年12月9日，山东省正式出台“42条”意见、措施全力扶持350户重点工业企业；其中，150户企业分别来自13大战略新兴产业和40个特色产业，新兴战略产业中的企业户数历史性地超过了1/5。

　　再往前的11月13日，河北省副省长还主持召开了新兴战略性产业发展座谈会。同一时间，安徽省则通过了《安徽省战略性新兴产业调研报告》，报告指出，经过反复斟酌和对比，拟重点培育壮大“节能环保”、“文化创意”等十大新兴产业。

　　早在9月27日，武汉就闪电拿出了“武汉方案”，这被认为是首个系统性地方新兴战略性产业规划方案，包括了集成电路、节能环保、新能源等15个新兴产业。

　　据资料显示，截至目前已有22个省市正着手或已经完成了新兴产业调研、规划，以培育新兴产业为重点的新一轮区域发展已经拉开了帷幕。

　　除此之外，新兴战略企业也动作频频。

　　中国钢研科技集团公司董事长干勇院士最近参加国务院座谈会时，向总理等国务院领导呈送了绿色节能材料万吨级非晶合金样品，并建言新材料产业发展。

　　全国工商联环境服务业商会会长、北京桑得环保集团有限公司董事长文一波接受本报记者采访时表示，无论是企业还是商会层面他们都曾在微观的操作层面，就发展新兴战略产业向发改委、环保部提出过建议。

　　中央高调支持

　　“战略性新兴产业的科学选择非常关键。”温家宝接受新华社专访时表示，2010年的投资力度不减，但其内涵也要发生变化，就是要更加重视新兴产业。

　　与此相对应，2009年12月9日召开的国家发改委全国工作会议上，发改委主任张平提出，2010年要推动集成电路、新支线飞机、核电等重大专项建设。

　　对此，发改委产业协调司冶金建材处一位官员向《华夏时报》记者解释：2010年中央投资的重点，此前在提到产业结构调整时总在说新能源、新生物、新医药等宏观大领域，“这次发改委通过文件细化到了项目。”

　　发改委政策研究室主任李朴民此前对本报证实，宏观调控政策转向结构调整后，会选择一些具有广阔前景的领域加以重点扶持。

　　同时，各部委促进相关产业发展的政策也正紧锣密鼓地“亮剑”。

　　“推动节能环保、新能源、信息产业等新兴产业发展。”全国税收工作会议上，税务总局局长在2010年需要做好的工作第一条着重提出。

　　而此前本报记者在采访过程中获悉，国税总局曾研究对小排量汽车实施优惠政策的同时，对新能源汽车产业的发展机遇给予税收优惠政策支持。

　　赵刚告诉记者，科技系统内部已经形成共识，对有关新兴战略产业有关的重大科研转型给予政策和资金支持。

　　“发展新兴产业需要更多投入。”长安集团新闻中心周勤对本报说，新能源、电动汽车、ICT、关键材料等领域，仅靠一两个企业或者民间资本很难取得重大突破。

　　一行三会2009年12月23日发布的文件则明确指出，要对战略性新兴产业拓宽金融创新产品，优化信贷管理制度并加大扶持力度。不仅如此，国资委、工信部等也在年终部署全国工作会议的会议上表示，对新兴战略性产业给予政策支持。

　　“这简直就是一场自上而下的革命。”一位地方发改委系统的官员深有感触地告诉记者，此前规划新兴产业那是摸着石头过河，现在多个部委会在“合力”助推新兴产业发展，各地酝酿的新兴产业规划恰逢其时。

　　圈定投资新版图

　　岁末，获得年度经济人物创新奖的中科院上海微系统与信息技术研究所副所长刘海涛写下了他2009年不能不说的一天：11月3日。

　　刘海涛表示，11月3日总理对科技界说，让科技引领中国，实现可持续发展，把传感网或者物联网作为五大新兴产业之一。这次讲话系统地提出了我国战略性新兴产业未来发展的方向。

　　从这天起，新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业被广泛认可为国家未来要重点扶持和发展的七大新兴战略性产业。

　　温家宝总理2009年12月27日接受新华社记者采访时指出，现在准备把这些产业同“十二五”规划紧密地联系在一起，至此七大战略性新兴产业图越来越清晰。

　　事实上，新兴战略产业发展酝酿已久。

　　赵刚告诉记者，早在4万亿刺激计划之初高层对长远的发展规划就有考虑，4万亿初期的投资偏向救急式，而长远的发展更需要新兴战略产业提升，只是在金融危机初期还没有明确的规划。

　　记者获悉，此前的2009年9月21日、22日两天，温家宝主持了三次座谈会，有47位经济、科技专家，围绕七大产业的发展进行了讨论，提出了意见和建议。

　　一个细节是：8月的一天，温总理到中科院上海微系统与信息技术研究所调研，要向温总理汇报工作的刘海涛恰巧正在中印边界一线考察，最后只能发电子文件向中央建言献策。

　　正是经过了长时间的琢磨和求证，从中央到地方在2009年年终终于圈定了2010年以新兴战略产业为重点的投资版图。

　　在文一波看来，目前尽管存在着一些障碍，政策层面一旦突破，无疑会有很好的未来。本报记者采访了解到，就从现在开始，从中央到各部委再到地方，将会在间隔非常短的时间内，陆续出台多个支持新兴战略产业发展的文件和政策，“目不暇接”。

　　从规划到实现，中央政府圈定的2010年投资新版图将日趋明朗。