中小企业在我国经济社会发展中具有重要作用。最新数据显示,我国中小企业占企业总数的99.8%,创造的国内生产总值约占60%,上缴税收约占53%,商品销售额占58.9%,商品进出口额约占68%,发明专利占66%,新产品开发占82%以上。中小企业还提供了75％以上的城镇就业岗位。目前,我国经济社会发展所处阶段和经济运行环境,决定了各级政府应积极引导和支持中小企业发展,为中小企业提供全面系统的服务。

　　政策保障。良好的创业和经营环境是中小企业生存发展的基础。这些环境条件不具备,企业就不可能大量涌现出来并发展壮大。因此,政府应为中小企业发展提供公平、稳定、可信的政策和制度环境,建立健全政策法律制度,鼓励和支持创业,保护中小企业正当权益。同时,及时清理不利于中小企业发展的规章制度和具体做法,定期评估相关部门服务中小企业发展的绩效,不断优化促进中小企业发展的政策环境。

　　资金支持。融资难是制约中小企业发展的主要瓶颈。我国专门为中小企业服务的金融机构和金融产品数量少、类型单一。应根据中央精神和企业需求,在这方面进行积极探索和创新。为中小企业提供资金支持,应改变对中小企业过于笼统、粗略的分类和界定,增强服务的针对性,满足不同层次中小企业的资金需求。这就需要不断创新和完善为中小企业提供资金支持的服务机制和运作模式,使其更灵活、更务实、更有效,为中小企业提供灵活多样的资金支持。

　　技术援助。中小企业一般技术研发实力薄弱,而缺乏技术专长的企业很难做精做强。政府应整合资源,建立一整套能满足中小企业不同层次技术需求的服务网络,为中小企业提供包括技术转让、专利保护、资金支持、市场开拓、信息咨询等在内的相关服务,并针对中小企业所关注的具体问题开展主题培训,帮助其开发和引进先进适用技术。

　　顾问服务。为应对激烈的市场竞争,无论是制定发展战略、进行市场推广,还是推进技术创新、管理创新,都需要企业家及其管理团队凭借创业精神与聪明才智去把握和掌控。培养企业家及其管理团队,就是培养和扶持企业。在这方面,政府和社会力量的帮助非常重要。应组织经验丰富的企业家、成功的创业者以及各领域的专家学者为中小企业主和创业者提供创办和经营管理企业的顾问服务,提高其创业能力和经营管理企业的能力。

　　市场保护。市场机会对于企业生存发展至关重要。中小企业一般经验少、资金少、人才少、能力弱,在激烈的市场竞争中生存发展的能力相对较弱。如果让其直接面对大企业或者垄断性企业的挤压,就可能失去生存发展的机会。因此,应参照国际通行做法,建立健全相关法律制度,为中小企业提供特有的发展空间;通过立法或制定行政性法规,把一定比例的政府采购合同提供给中小企业,并创造条件为其提供分包合同的机会。当然,这样的市场机会在中小企业之间是竞争性的,并非专门针对某个具体企业给予优惠。