从国务院确定滨海新区为全国综合配套改革试验区之日起,滨海新区的金融改革创新大幕就正式开启。近3年来,滨海新区针对我国金融业发展中存在的体制机制性障碍,利用国家赋予的综合配套改革的优惠政策,借鉴国内外成熟经验,在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面进行了积极探索与实践,先行先试了一系列重大改革,并取得了明显成果。

　　积极引导金融机构的总部业务部门进入,是调整行业布局的主要抓手,也是滨海新区金融改革创新的重要一步。工商银行将国际结算中心迁至滨海新区,同时设立产品研发中心;农业银行设立了滨海新区业务发展部;民生银行将总行投资银行部和贸易金融部迁至滨海新区;建设银行在滨海新区设立全国第二呼叫中心并提供信用卡后台服务,同时建立个人财务中心。工银金融租赁和民生金融租赁公司筹建开业。2007年12月29日,滨海新区第一家法人银行类金融机构———天津滨海农村商业银行股份有限公司获批准开业。

　　除大力"引援"之外,整合现有资源、提升服务功能,同时加快金融企业分支机构设立,也加大了滨海新区金融改革创新的内在动力。作为本地股份制商业银行,天津银行率先成立了滨海分行,统筹管理新区范围内10家一级支行和27家二级支行共37家分支机构。中国农业发展银行塘沽分行更名为滨海分行,并入大港区和东丽区分支机构的相关业务。渤海银行、天津银行还在新区相继设立一级分行;北京银行、交通银行、光大银行、兴业银行、深圳发展银行等纷纷在新区新设和增设分支机构。渤海财产保险公司设立了滨海分公司。

　　此外,新区外资金融机构从无到有,自2005年实现零的突破后,目前已有9家外资银行进驻。此外,摩托罗拉(中国)财务有限公司也已开业,是新区第一家外国跨国公司设立的企业集团财务公司。金融机构同时按照新区产业布局,细分市场层次,为各类企业提供特色服务,努力开展创新。2007年以来,新区辖内银行业机构推出各类创新性产品数十项。

监管部门积极引导

　　监管部门积极引导和鼓励各金融机构加快与国际接轨步伐,不断推出适应市场需求的、特色鲜明的业务品种和服务模式,服务滨海新区发展。国家银监会在推动机构组织体系完善、金融服务产品创新、外资银行设立机构和开展人民币业务等方面出台了相关支持政策,并确定外资银行在新区开设机构将享受西部开发的金融支持政策和绿色通道待遇。国家外汇管理局批准出台七项外汇改革政策首先在新区实施,渤海银行成为国家外汇管理局正式批准的全国第一家实行结售汇综合头寸正负区间管理模式的银行。国家保监会确定保险企业、保险业务、保险市场、保险开放以及金融综合经营和保险资金运用等方面重大改革创新措施放在新区先行先试。

　　为充分发挥天津私募股权投资基金发展优势,天津股权交易所和滨海国际股权交易所先后在新区成立,为基金与企业提供投融资信息等服务,探索基金退出渠道。借助排放权交易所的设立,财政部和环保部批准本市开展排放权交易综合试点,探索开展主要污染物有偿使用与交易。

探索创新从未停步

　　探索的脚步在新区始终没有停止过。经过大胆尝试,滨海新区逐步开展经常项目外汇账户改革,提高企业经常项目外汇账户限额至100%;整合各类海关特殊监管区域优惠外汇管理政策,实现海关特殊监管区域外汇管理政策的统一;有序放开新区企业集团外汇资金集中管理和运作,摩托罗拉财务公司、中海油服公司等公司设立离岸账户;放宽个人持有境外上市公司股权外汇管理。

　　扩大直接融资是推动金融改革创新最"现实"的目的之一。滨海新区积极拓宽融资渠道,利用集合信托、债券等多种融资方式筹集建设资金。2007年12月7日,滨海新区与国家开发银行共同出资20亿元设立天津滨海新区创业风险投资引导基金,这是目前国内最大的政府创业风险引导基金。

　　同时,积极探索以基金形式融资,滨海新区正在努力打造为私募基金集中的基地。先后设立总规模分别为200亿元的渤海和船舶两支产业投资基金。目前,滨海新区已聚集了200余家股权投资基金,认缴金额超过400亿元。(记者杨晓帆)