四大消费政策拉动经济回暖:"三农"、住房是重点

2009-12-11 10:12 234

  9日召开的国务院常务会议指出,明年我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多,为实现经济平稳较快发展,仍然需要坚持扩大内需特别是增强消费对经济增长的拉动作用。总的原则是,促进消费的政策必须进一步加强,现行政策大部分要继续执行,同时为了进一步加强对农民和困难群众的消费支持,并且根据经济结构调整和环境保护的要求,对一些政策进行必要的调整和完善。

  9日召开的国务院常务会议指出,明年我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多,为实现经济平稳较快发展,仍然需要坚持扩大内需特别是增强消费对经济增长的拉动作用。总的原则是,促进消费的政策必须进一步加强,现行政策大部分要继续执行,同时为了进一步加强对农民和困难群众的消费支持,并且根据经济结构调整和环境保护的要求,对一些政策进行必要的调整和完善。

   家电下乡及以旧换新:

  范围扩大 限价提高

  

  政策:继续实施家电下乡政策。大幅提高下乡家电产品最高限价,进一步完善下乡家电产品补贴标准和办法;各省(区、市)可根据本地实际增选1个品种纳入补贴范围。家电以旧换新明年5月底试点结束后,继续实施这项政策,并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。

  商务部有关负责人在接受记者采访时表示,家电下乡政策自今年2月起推开以来,在实施过程中,补贴手续不断简化,补贴品种相继增加,逐步扩展到电冰箱、冷柜、洗衣机、空调器、热水器、微波炉、电磁炉、彩电、手机、计算机等共9类产品,基本覆盖了全部大家电产品。5月,在北京、上海、天津、江苏、浙江、山东、广东和福州、长沙,开展电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等5类家电产品“以旧换新”试点。为此,中央财政安排补贴资金70亿元。

  从实践来看,家电下乡、家电以旧换新等政策得到了城乡居民的真心拥护,农民实实在在得到了好处,缓解了国际金融危机对家电业的冲击,也带动了上游原材料行业、劳动就业的增长,拉动内需效果明显。据商务部家电下乡信息系统统计显示,今年1月至11月,通过信息系统登记生产企业累计发货7600万台,金额约1300亿元。家电以旧换新实施近4个月以来,截至12月2日,9个试点省市共回收五大类旧家电295.5万台,共销售五大类新家电256.1万台,销售额达100.44亿元。

  据了解,目前各地方正在进一步完善下乡家电产品补贴标准和办法,改进家电下乡补贴流程,努力使补贴能尽快地发到农民手中。家电以旧换新正在进一步完善操作流程,提高便利性,增加拆解企业,充实拆解能力。商务部负责人认为,随着下乡家电产品最高限价的大幅提高、下乡产品的丰富,同时家电下乡和家电以旧换新补贴办法进一步完善,加上明年经济大环境的向好、农民购买力的增强,家电下乡和家电以旧换新势必有新的更大的发展。

  汽车下乡及以旧换新:

  政策延长 补贴增加

  

  政策:将汽车下乡政策延长实施至明年年底,已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日;将减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底,减按7.5%征收;汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高到5000元至1.8万元。

  国家信息中心资源开发部主任徐长明表示,今年汽车市场之所以有这么明显的复苏,产销量能有如此幅度的增长,与政策的推动有很大的关系。

  今年以来国家实施的一系列刺激汽车消费的政策,促使我国汽车市场迎来了持续快速增长的势头。据中国汽车工业协会的统计数据显示,1月至11月,我国汽车产销1226.58万辆和1223.05万辆,同比增长41.59%和42.39%。

  而购置税优惠和汽车下乡政策的促进作用在其中尤为明显。从今年前11个月的统计数据看出,1.6升及以下排量乘用车销量对整个汽车市场的增长贡献度达到85%,多数品种出现一车难求的局面。汽车下乡政策让广大农村地区的消费者享受到了汽车带来的便捷生活,也大大促进了微型客车、微型卡车、轻型卡车的销量。有数据表明,今年1月至10月,微客销量达到159.85万辆,同比增长77.2%。

  徐长明认为,此次购置税优惠和汽车下乡等政策的延长保持了政策的延续性和稳定性,将在进一步扩大汽车消费的基础上,促进汽车市场保持良好的增长态势,推动汽车工业持续稳定发展,从而继续拉动经济的增长。

  与今年的政策相比,将在2010年实施的政策内容,出现了“一减、一增、一保持”的变化。

  1.6升及以下排量汽车购置税的优惠虽有所减少,但徐长明认为,这种变化仍将对“汽车消费起到积极作用”,因为消费者的信心已然回升,消费热情已被激发出来,这在二三级城市更为明显。而且在坚持政策导向的同时,也提高了企业的积极性,能够使消费者获得更大的实惠。

  以旧换新政策的单车补贴金额的提高,在中国汽车流通协会常务副会长沈进军看来,能够进一步促进节能减排和技术进步,同时使以旧换新政策更有针对性。此次补贴力度的加大,让消费者更愿意直接以旧换新,从而有效地拉动新车销量的增长。

  农机具购置补贴:

  资金增加 种类扩大

  

  “汽车下乡政策应该是个长期的战略行为,其延续有利于农村汽车市场的平稳发展,继续拉动汽车销量的增长。”沈进军表示。

  政策:继续实施农机具购置补贴政策,适当增加补贴资金规模。

  农业部有关负责人介绍,截至11月30日,全国130亿元农机具购置补贴全部实施到位,共补贴农机具超过343万台(套),受益农户逾300万户。国务院决定,明年将进一步扩大农机具购置补贴资金规模和补贴机具种类。

  在补贴政策带动下,农民购机热情高涨,对提高我国农机装备水平、加快农业机械化进程、促进农业稳定发展和农民持续增收发挥了重要作用。农民和企业普遍反映,农机具购置补贴政策的实施使农民得实惠、企业得效益、政府得民心。

  有数据显示,2009年,全国农机总动力预计达8.75亿千瓦,同比增加6.4%。今年全国耕种收综合机械化水平预计将超过48.5%,比2008年提高2.65个百分点,增幅连续四年超过2.6个百分点,而2003年以前每年增幅仅0.5个百分点。

  今年,我国虽然受到国际金融危机的冲击,但在130亿元中央补贴资金的拉动下,直接带动地方各级财政的投入达到16亿元,农民投入达340亿元。农机市场呈现销售旺季提前、淡季不淡的局面。农机销售、作业、维修市场不断发展壮大,全年农业机械化服务经营收入预计达到3800亿元,同比增长10%。

  据了解,目前,各地农机化主管部门和财政部门正在做好补贴各项后续工作,加强购机情况核实,抓紧资金结算。同时认真总结经验,研究改进完善办法,提前谋划,为明年补贴工作打下良好基础。

  明年,农业部将会同财政部等有关部门进一步完善农机具购置补贴操作办法,扩大补贴机具种类,由种植业向畜牧业、渔业、林果业、设施农业扩展,由产中向产前、产后延伸,加大先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具的推广使用。

  住房消费:

  政策微调 抑制投机

  

  政策:个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年,其他住房消费政策继续实施。

  抑制投机性购房,增加商品房供给,成为一系列政策的共同关键词,这也透出了国家政策支持自住型改善型住房需求的信号。

  中国房地产协会有关人士告诉记者,政策微调表明我国将完善住房消费和调控政策,增加中低价位和限价商品房的供应,抑制投机性购房。去年12月,国务院常务会议决定,对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。其中,将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)改为超过2年(含2年)转让的,免征营业税;将个人购买普通住房不足2年转让的,由按其转让收入全额征收营业税,改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。个人住房转让营业税增加了投资型需求的投资成本,能够在一定程度上改变非理性的购房行为,有助于形成合理的供求关系。

  在增加商品房的供给方面,今年第三季度以来,房地产投资及新开工项目有增多趋势。更为重要的是,国家将加大政府投入力度,加快廉租房等保障性住房建设,支持城市棚户区、工矿区棚户区及国有林区、垦区、煤矿棚户区改造和农村危房改造,继续实施游牧民定居工程。随着保障性住房的逐渐增多,自住型改善型的住房需求将在更大程度上得到改善。

 

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标签: 消费政策 
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