积极应对 攻坚克难

　　全力推动湛江外贸扩大出口

　　湛江检验检疫局局长 吴春景

　　去年下半年以来，在广东检验检疫局和市委市政府的领导下，我局针对全球金融风暴对湛江外贸经济造成的严重影响，积极应对挑战，把帮助外贸企业化解危机、摆脱困境、促进扩大出口作为压倒一切的重要任务，努力出实招、办实事、求实效，通过一个产品一个产品地抓，一件事情一件事情地落实，一心一意为企业排忧解难，把工作做在市委市政府和外贸企业最急需我们做的地方上。一年来，我们在帮助企业扩大出口，特别是帮助企业扩大农海产品出口方面，做了以下九项工作：

　　及时出台10项服务措施与企业共克时艰。去年11月，我局就出台了《湛江检验检疫局进一步促进湛江外贸发展十项措施》，还制订了相应的8项配套落实工作方案，并召开了新闻发布会，向社会和企业通报。这10项措施重点在提高行政审批效率、缩短检验检疫周期、创新服务手段、加大服务力度等方面作了明确的规定，措施具体、务实、操作性强，真正体现了帮企业所需，受到了社会各界的好评。国家质检总局学习科学发展观简报115期和《中国国门时报》头版头条都作了报道。市委书记陈耀光也为此作出批示，认为湛江检验检疫局为全市政府部门服务经济工作树立了标杆。

　　深入走访百家企业，开展“危机”服务活动。从今年2月开始，我局党组组织实施了“走访百家企业，开展‘危机’服务”活动。4名党组成员分别带队，走访了辖区内100多家外贸企业，主动去发现问题、寻找对策、破解难题，做到企业有求必应，有求必帮，扎扎实实为企业解决了30多个具体困难和问题。

　　全力支持企业开拓新的市场增长点。面对欧、美、日等传统市场需求普遍疲软的情况，该局”积极支持企业拓宽市场，在市场多元化、产品多元化、区域多元化方面下工夫，见成效。一年来，我们对新注册企业采取全程跟踪服务指导，使湛江新增国内外卫生注册企业21家。在国家质检总局、广东检验检疫局的大力支持和我局积极帮扶下，湛江国联顺利通过香港食环署的考察，获得了内地首家活虾供港资格。8月5日，国家质检总局魏传忠副局长，广东检验检疫局李延辉局长、黄伟明副局长专程出席了湛江活虾供港首发仪式。仅此一项每年将增加出口两亿多元人民币。此外，我局还急企业所急、特事特办，帮助广东金岭糖业蔗糖在不到一个月内顺利出口新加坡，使湛江这个全国最大蔗糖生产基地在中断4年之后再次恢复出口，目前该公司已获订单达2.5万多吨，货值1亿多元。我局还积极帮助企业开拓新的市场，今年湛江农海产品出口俄罗斯、东盟、香港等地有较大的增长，湛江输俄水产品出口量同比去年增长29.2%。第三季度我市出口水产品环比增长77%。

　　全力帮助企业应对国外技术壁垒。近五年来湛江水产业共接受国外检查13次之多，仅一年以来就达4次。我局把每次检查既当作一次考验，也作为一次提高的机会，进行精心组织，周密部署，调动政府相关部门密切配合，下大力气帮助企业狠抓整改，不断完善企业质量安全管理体系，在国外历次检查过程中没有被查出一条不符合项。

　　全力推进高效服务。今年以来，我局坚持以一流的工作质量、一流的服务手段、一流的办事效率努力为企业提供良好服务。首先是加强检测能力建设，使实验室检测能力得到大幅度提升，如我们投入了2000多万元加强食品实验室建设，进口了一大批设备，在这个基础上我们还制订《湛江检验检疫局检验检疫周期》，使检验检疫周期比过去平均缩短了2~7天。由于有了明确的检验时间表，企业对外签订合同心中有数，较好地保障了贸易活动的正常开展。其次是努力提高行政审批效率，按照“操作规范、减少环节、简化手续、限时办结”的原则，明确了在办理29项行政类和非行政类审批工作中的责任、时限和程序，并开设了行政审批办理窗口，使行政审批工作效率明显提高，目前在我局办理的行政审批事项中有80%可在1~7天内办结。第三是大力推行电子化服务措施，推行“五电两直一平台”的服务手段，为企业提供更加便捷高效服务。“五电”：即电子报检、电子缴费、电子联网核查通关、电子监管、电子审批等，以电子数据代替纸质单证，推进检验检疫无纸化工作和无纸化通关。“两直”：即直通式报检、直通式通关，对符合规定条件的进出口货物，运用电子化手段全部实行直通式报检或直通放行。“一平台”：即建立一个电子信息网站平台，为企业提供办事程序、质量标准、技术法规、质量预警等信息资讯服务。

　　全力减轻企业负担。我局帮助4家水产企业获得美国解除自动扣检禁令，每年为企业节约通关成本约1亿多元。我局运用电子监管模式进行监管核放出口货物36576批，为企业节省了时间和费用。尽力开展农海产品检测项目的检测，大大减少企业外送检测的成本（以水产品为例，在我局检测每批平均收费不到500元，而外送则需要6000多元）。今年1~10月，我们通过实施对出口农海产品的减免收费政策为企业节约费用877万元，通过签发各种优惠原产地证书使企业减免关税880万美元。

　　全力推动出口水产养殖安全示范区建设。在该局的积极指导帮助下，目前湛江已进行备案的出口水产养殖场249个，面积20多万亩，出口水产企业40家，已成为全国最大的出口养殖水产品质量安全示范区，较好地保障了出口加工的需要。我局推动企业抓养殖安全示范区建设和养殖备案工作得到上级的充分肯定，最近国家质检总局在山东召开的养殖安全示范区建设工作现场会上，印发了我局总结的经验材料。

　　大力开展技术培训。我局开展了“技术、信息、服务”三下乡活动，与徐闻、廉江、吴川等地方政府联合举办3期农海产品种植养殖培训班，培训生产一线技术人员500多人次，深受农户和乡镇干部的欢迎。我局还结合宣传《食品安全法》和欧盟、俄罗斯出台新法规标准，以及企业质量管理体系方面存在的薄弱环节，先后免费为企业举办了20多个培训班，有效提高了企业的质量安全管理水平。

　　积极支持重点项目建设。当前，大型钢铁基地和中科合资广东炼化一体化项目等重大项目纷纷落户湛江，给湛江带来了前所未有的发展机遇。对此，我局紧紧围绕服务粤西经济发展这个主题，加强与地方政府相关部门的协调配合；组成考察组赴上海宝钢集团进行考察，学习借鉴上海检验检疫局进口矿产品检验监管及矿产品自动取制样系统的先进管理模式，加强对湛江钢铁基地重点项目有关检验检疫工作的调研论证，目前已与宝钢方面达成初步意见。我局还制定了重点项目建设的具体帮扶措施，做到“三早、三同步、三到位”。“三早”：即对项目相关建设规划情况做到早了解、对涉及检验检疫工作的部分早介入，对企业早指导；“三同步”：即在项目建设中将检验检疫配套设施建设同步纳入规划，同步建设，检验检疫工作同步开展；“三到位”：即确保我局所需的检验检疫机构和人员到位，对项目涉及外贸进出口部分的相关业务监管到位，配套服务措施到位。

　　第四季度是湛江实现全年外经贸目标任务的关键阶段、冲刺阶段、决战阶段。对此，我局提出了乘势而上，一马当先，全力以赴决战第四季度，按照10月10日省政府召开的全省第三季度进出口形势分析会和10月19日广东检验检疫局召开的全力以赴服务外贸决战四季度动员会提出的要求，全面发挥好检验检疫服务湛江外经贸发展职能作用，深入开展政策大宣讲、企业大走访、服务大提升、工作质量大检查等“四大活动”，为促进湛江外经贸实现全年目标作出我们应有的贡献。

　　一是深入开展政策大宣讲活动。我局在10月28日与湛江市外经贸局联合开展以“抓质量保增长，树信心促发展”为主题的检验检疫服务外贸政策大宣讲活动。按照“企业需要什么我们就讲什么、讲好什么”的宗旨，以高质量水平的宣讲，帮助企业熟悉原产地、普惠制和我们新近出台的一系列政策和措施以及国内外相关法规标准，真正让企业把握好，并能够用来解决出口中遇到的问题，切实提升企业质量管理水平和出口产品国际竞争力。

　　二是深入开展企业大走访活动。我局党组成员将带队继续开展企业大走访活动，倾听外经贸企业的意见和建议，认真梳理和研究企业提出的问题，准确把握企业对检验检疫工作的需求，帮助企业解决涉及到检验检疫方面的具体难题和困难，现场办公，实行一对一帮扶、采取一企一策的办法，解决实际问题，在帮扶企业走出去方面见到实效。

　　三是深入开展服务大提升活动。我局按照“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”和“履行职责，服务先行”的原则，狠抓帮扶措施的落实，进一步深化帮扶成效，不断培育湛江外贸新的市场增长点，努力推动检验检疫服务质量大提升。

　　四是深入开展工作质量大检查活动。我局于11月起按照“质量和安全年”的要求，全面开展工作质量稽查活动，通过大检查真正提高我局工作质量管理和服务水平。

　　《中国国门时报》吴春景