近日,《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》出台,要求东北地区实现新的跨越。2003年10月,党中央作出振兴东北老工业基地的战略部署,其中提出要把大连建设成东北亚重要的国际航运中心。6年来,大连市组织开展了以港口为核心的新一轮港口和集疏运重大交通设施建设,全力推进港航服务业发展,为东北振兴提供连接国内外两个市场的平台。大连市有关部门表示,大连国际航运中心的框架基本形成。

　　港口吞吐量年均增长14.3%

　　11月5日,记者来到大连港新30万吨级原油码头施工现场,看到一片忙碌景象。

　　大连港集团港口建设管理有限公司项目部经理梁作民介绍,码头的水工部分施工已经完成,正在进行码头设备、输油管线等安装作业,年底前码头具备试投产条件。梁作民说:“这个码头建成,将使大连港集团的油品进出口能力大为提高,也确保了中石油在鲇鱼湾地区建的1000万立方米原油储罐的接卸能力。”

　　东北振兴战略实施以来,大连港以大孤山半岛、大窑湾、鲇鱼湾和大连湾为核心,累计完成港口投资超过300亿元,推进专业化、深水化大型综合枢纽港建设。大连港基本完成了百年老港的战略性结构调整和升级,建设了30万吨级原油码头、30万吨级矿石码头、汽车码头一期、集装箱码头二期和三期工程等一批重大港口设施。形成了布局合理、层次分明、分工明确的现代化、专业化、集约化港口集群。

　　现代化港口集群的建成带来了港口的吞吐能力和吞吐量成倍增长,相当于再造了一个大连港。2004年至2008年,5年累计实现港口货物吞吐量9.8亿吨,是振兴前5年的1.9倍,年均增长14.3%;累计实现集装箱吞吐量1644.9万标箱,是振兴前5年的2.7倍,年均增长22.2%。2008年港口完成货物吞吐量2.46亿吨,是2003年的2倍,完成集装箱吞吐量452.5万标箱,是2003年的2.7倍。

　　与此同时,港口资源整合取得重大突破,大连港集团认购锦州港增发股份,已成为锦州港第二大股东,在葫芦岛合作建设吞吐量超亿吨的煤炭码头,与丹东港的整合前期工作也已展开。以大连港为核心的辽宁组合港建设有了实质性的推进。

　　集疏运网络覆盖整个东北地区

　　东北振兴战略实施6年来,大连市通过加强以口岸为核心的公路、铁路和站场建设,基本形成了与港口相适应、多种运输方式有效衔接的集疏运体系,提高了综合运输的能力和效率。

　　目前,大连港已开通大连到沈阳、长春、哈尔滨、延吉、满洲里、通辽的6条集装箱班列,开通了大连到吉林西、五棵树、鹤岗、绥芬河的4条固定循环车组。班期密度达到每周50余班,班列网络已覆盖整个东北地区,基本形成了大连港与内陆腹地城市的集装箱海铁联运便捷通道。2007年开行的大连—满洲里—俄罗斯的国际过境班列,把运输时间由原来海运的50多天缩短到现在的23天左右,使大连港成为亚欧大陆桥又一个新的桥头堡。

　　大连港与中铁集公司、地方政府合作,以大连、沈阳、哈尔滨三个铁路集装箱中心站建设为龙头,带动腹地7个内陆节点、4个专业场站的建设,推进东北地区内陆港建设,将口岸功能向内陆延伸。2008年,大连港完成集装箱海铁联运量23.45万标箱,同比增长30.1%,海铁联运量连续11年位居全国沿海港口首位。以大连港为中心的环渤海公共内支线,为丹东、营口、锦州、烟台等港口架起了通向世界各地的桥梁,大连港也成为全国第二大海上集装箱中转港。

　　大窑湾疏港高速公路、土羊高速公路等建成,丹大与沈大高速公路连接,使大连区域内的高速公路基本连接成网,直通主要港口码头,并与区域外东北、华北的高速公路网实现贯通。建设烟大火车轮渡、金窑铁路复线等,使大连由铁路端点转变成为连接东北和华北铁路的重要枢纽,提高了港口的集散能力。2004年到2008年,大连市的客货换算周转量年均增长28.5%。2008年完成客货换算周转量4555.7亿吨公里,是2003年的3.5倍。

　　空港国际航线数量全国第四

　　作为航运中心的组成部分,随着航空业的迅猛发展,大连空港的综合服务全面提速。目前,大连机场国际航线数量位居东北第一、全国第四。2004年至2008年,累计完成旅客吞吐量3185.8万人次,是振兴前5年的2.1倍,年均增长19.4%。

　　在这期间,大连机场先后完成了二期扩建、老候机楼改造、停机坪扩建等工程,空港基础设施条件明显改善。大连机场三期扩建工程也即将启动。

　　大连机场集团副总经理王选安说:“整个三期扩建竣工以后,大连机场的年旅客吞吐量能够达到1800万到2000万人次的保障能力。今年大连机场的旅客吞吐量预计在980万到950万人次左右,可以说将增加一倍还要多。”

　　口岸服务软硬件环境明显提升

　　大连市以提高口岸通关效能为主线,全面推进口岸的软硬件环境建设,口岸的服务水平和效率明显提高。2007年8月20日,大窑湾保税港区的设立和封关运作,为港航企业创造了目前国内最优惠最便捷的政策环境。由大窑湾保税港区、大连港集团和美国普洛斯集团共同投资建设的普洛斯—集发沈西物流工业园在沈阳铁西区兴建,将保税港区功能直接延伸到沈阳。

　　2004年11月投入使用的大连航运交易市场,为港航企业和口岸部门搭建了综合服务平台。大连港实施了联网报关、网上支付、快件申报、舱单联网等措施,检验检疫部门的“出口直通式”电子报检系统覆盖率达100%。海关在开通14对“属地申报、口岸验放”通关模式现场的基础上,增开沈阳、哈尔滨适用现场,通过规范和简化转关手续,启用“现场业务一体化处理”模式,提高通关效率。大连口岸全部实行“5+1天”工作制,对进出口货物报验报关、查验放行提供每周6天的服务,进一步提高了口岸综合效能。