本报记者蒋心和

　　今日上海，正处在城市经济和产业转型的重要历史转折关头。把上海建设成为国际经济、金融、贸易和航运中心之一，尽快形成以服务经济为主的产业结构，需要寻找一个或几个重要突破口，而加快发展服务贸易，正是重要突破口之一。

　　经市政府常务会议讨论通过，日前市政府正式发布《上海服务贸易中长期发展规划纲要》。这是上海国际贸易中心破题并加快建设的一个重要标志。2009年－2020年申城服务贸易发展蓝图已经绘就，亚太一流服务贸易中心城市正在向我们招手。

　　打响“上海服务”品牌

　　改革开放30年，上海国际货物贸易已扩展到全球各个角落，“上海制造”名扬四海。尽管自2000年以来，申城国际服务贸易迅速发展，但与国际货物贸易相比，仍存在一条腿长、一条腿短的缺陷。为此，《纲要》明确了未来11年服务贸易发展的指导思想，即以提升服务贸易国际市场竞争力和培育“上海服务”品牌为中心环节，把服务贸易作为今后上海经济贸易发展的重点，把上海建设成为我国服务贸易发展的示范引领城市。

　　上海服务贸易的发展目标是：2010年申城服务贸易进出口总额争取突破1000亿美元大关；2015年要在2008年基础上翻一番，达到1500亿美元左右；2020年，要在2015年的基础上再力争翻一番，达到3000亿美元左右。2009年—2020年，上海服务贸易进出口占全市国际贸易总额的比重将持续稳步提高，服务贸易进出口规模继续保持全国领先地位，上海将成为亚太一流的服务贸易中心城市。

　　根据规划，上海服务贸易结构将不断优化。在保持运输、旅游等传统服务贸易领域继续发展的同时，逐步扩大金融、保险、专有权使用费和特许费、文化、教育、体育、医疗保健、专业服务等新兴服务贸易领域的服务出口；要不断提高与货物贸易相关的商贸服务、计算机和信息服务、工程承包与建筑服务等领域的贸易附加值。到2020年，力争实现上海服务贸易进出口基本平衡。

　　要推动上海服务贸易企业提高服务质量、增强服务品牌意识，在运输、金融、保险、旅游、计算机和信息服务、专业服务等领域率先培育一批品牌企业，在国际市场上逐步树立“上海服务”品牌。

　　12个领域成发展重点

　　根据《纲要》，2020年以前，上海将重点发展12个领域的服务贸易。

　　———运输服务贸易。将结合上海国际航运中心建设，充分发挥上海靠近国际主航线及长三角集疏运体系优势，降低国际集装箱中转成本，鼓励各地外贸集装箱在上海转运，把上海建设成为亚太航运服务重要提供基地和国际重要物流枢纽。

　　———旅游服务贸易。要形成以吸引入境旅游为重点、境外商业存在为突破、自然人流动和过境消费为重要补充的旅游服务贸易发展格局，重点扶持网上旅游、会展旅游及旅游纪念品的开发等。

　　———金融、保险服务贸易。将大力推进上海国际金融中心建设，积极稳妥推动金融和保险服务对外开放进程。稳步开展跨境贸易人民币结算试点，积极扩大进出口货运险和国际再保险业务，扩大金融、保险服务贸易进出口规模。

　　———计算机和信息服务贸易。重点发展离岸信息技术外包，培育一批重点软件出口企业，拓展软件外包高端业务，促进计算机和信息服务业与其他产业的互动融合发展。

　　———与货物贸易相关的商贸服务。形成若干在亚太乃至全球有较强国际竞争力的与货物贸易相关的商贸服务提供商和服务品牌，扩大跨国采购和销售服务规模、延伸产业链、提高附加值。

　　———工程承包与建筑服务贸易。增加附加值较高的总承包项目比例，以工程承包与建筑服务带动设计、咨询、劳务、机电设备出口，以机电等设备出口带动制造业、服务业重点领域总集成、总承包形式的服务贸易发展。

　　———专业服务贸易。扩大专业服务对外开放，提高专业服务水平，推进专业服务执业标准国际化，培育专业服务的比较优势，培育一批具有全球影响力的专业服务品牌。

　　———专有权使用和特许经营服务贸易。扩大上海专有权使用和特许经营服务出口；实行创新本土化和市场国际化，加大知识产权保护力度和信息安全管理力度；以市场机制引导上海专有权使用和特许经营贸易；平衡专利申请与贸易市场分布之间的关系，提升专利的转化率和推广率。

　　———文化服务贸易。以构建综合服务平台为手段，以市场化运作为方式，大力培育和发展重点文化出口企业，大力推进长三角区域文化出口协作，重点发展文化信息服务贸易、数字出版服务贸易、动漫服务贸易，加快发展演艺服务贸易、影视服务贸易、出版服务贸易、印刷服务贸易。

　　———教育服务贸易。进一步提高教育开放水平，提高教育服务创新能力和竞争能力，努力将上海建成亚洲地区具有影响力的教育服务中心城市之一。

　　———医疗服务贸易。加快发展与国际社会互动融合的医疗服务贸易，大力推动国际合作与交流，把上海建设成为亚洲一流的医疗中心城市，全面提升医疗服务、医疗管理、医疗技术、医疗人才的国际化水平。

　　———体育服务贸易。加快体育服务产业改革进程，加强国际交流与合作，加大国际市场拓展力度；培育和引进国际知名体育赛事、健身娱乐项目，探索职业体育国际化发展道路。

　　措施得当才能圆梦

　　美好的发展规划固然重要，但离开了到达胜利彼岸的战略措施，蓝图还是难以实现。

　　围绕上海服务贸易中长期发展指导思想和发展目标，《纲要》拟定了实现目标的重要举措，即夯实发展基础，建立和完善政策体系、统计体系、贸易促进体系、政府服务体系等四大体系，加强区域交流与国际合作等。

　　发展服务贸易的关键是全面提升上海服务业的现代化和国际化水平，即加快服务贸易发展的产业基础。为此上海将重点培育和发展一批实力雄厚、具有国际市场开拓能力的服务贸易企业，加大服务贸易专业人才培养和引进力度，建设和认定一批上海服务贸易人才培训基地。

　　上海将对各部门、区县、行业进行服务贸易理论、政策和动态的学习、研究和宣传，引导社会各界关注服务贸易、熟悉服务贸易、支持服务贸易发展，加快与服务贸易发展相关的基础设施建设、公共服务平台建设，形成服务贸易发展的良好环境。

　　根据《纲要》，申城将完善服务贸易相关政策体系，制订出台促进服务贸易全面发展的政策文件和具体实施细则，设立服务贸易发展专项资金，逐步完善促进服务贸易发展的政策措施体系。其重点包括积极争取服务贸易税收优惠试点政策、支持服务贸易企业扩大出口、培训人才、提高服务质量、打造服务品牌、创新服务方式。

　　进一步深化和完善服务贸易统计指标体系和统计调查办法，上海将做好以服务贸易BOP统计和FATS统计为主体的上海服务贸易基础性统计，完善运输服务、软件出口、服务外包、文化贸易、教育服务贸易等服务贸易专项业务统计，建立服务贸易综合评估体系。

　　在建立和完善服务贸易促进体系方面，上海将鼓励企业参加与服务贸易相关的国内外知名展会，发挥网上信息发布、项目对接、人才交流等功能，充分调动服务贸易协会等中介组织在协调企业行为、规范市场秩序、加强对外交流、维护企业权益、加强信息服务等方面的作用。

　　上海将探索建立“各部门紧密配合，市、区县联动，政府和企业紧密联系”的全市服务贸易综合服务体系。政府将与服务贸易企业建立制度化联系机制，及时了解服务贸易发展情况和变化趋势，并探索建立上海服务贸易预警机制。