新出台的中小企业扶持政策中“20%的税率”改革，让小型微利企业获益匪浅。

　　但对全国的中小企业来说，他们迫切需要解决的融资问题，还没有在根本上解决。

　　文/安邦咨询分析师 徐斌

　　各方翘首以盼的中小企业扶持政策终于出台了。国务院办公厅9月22日下午在中国政府网上发布了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(简称《意见》)。《意见》就进一步促进中小企业发展，包括营造良好环境、缓解中小企业融资难、加大财税扶持力度等提出了八条意见。

　　《意见》指出，深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境；加快制定融资性担保管理办法，修订《贷款通则》，修订中小企业划型标准，明确对小型企业的扶持政策。《意见》强调，完善小企业信贷考核体系，提高小企业贷款呆账核销效率，建立完善信贷人员尽职免责机制。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构发放小企业贷款按增量给予适度补助，对小企业不良贷款损失给予适度风险补偿。此外，自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　就以上九大措施而言，最让中小企业关注的，莫过于解决中小企业融资困难的政策了。

　　其实村镇银行、小额贷款公司的政策出台有些日子了，目前村镇银行和小额贷款公司的发展，也有力促进了中小企业的发展。但问题是，村镇银行或者小额贷款公司目前面临的金融管制依然重重，无法进一步发展，对中小企业的支持还是有限。

　　首当其冲的就是只贷不存的规定，让大多数小额贷款公司开张没几天，就面临资金短缺的困境；几笔贷款放出去，大家就只能坐在屋里互相干瞪眼。小额贷款公司的功能，在某些程度上比以前的地下钱庄还差一截。起码有些地下钱庄还拆借民间居民资金，小额贷款公司只能靠资本金运作，被规定捆得死死的而不能动弹。所以小额信贷公司政策出台后，江浙一带的地下钱庄无动于衷。而村镇银行和农信社等金融机构，虽然可以吸纳居民存款，但政府让其存在的宗旨，是扎根农村为“三农”服务——虽然村镇银行现在基本都是在县城为中小企业服务。

　　名不正则言不顺，村镇银行经营依然受到地方政府严厉管制，而不能放开手脚。

　　其次是利率管制。国有商业银行和股份制银行，都不愿真心实意地将精力放在中小企业身上，是有其根源的。因为中小企业的信贷业务本身就是高风险，在贷款利率一样的情形下，谁会将钱放贷给中小企业呢？银行都去傍大户，那是理性使然。如果将这些中小企业高风险信贷业务，都转让给小额信贷公司这样的抗风险较差的金融企业，而又没有补偿，岂不是逼这些金融机构破产么？市场经济有其规律，中小企业信贷业务风险大，就应该支付高利率，否则没有金融机构去搞这块业务。但取消利率管制，短期内几乎没有可能。

　　国家此次出台对中小企业的支持政策，不能说是没有效果的。“20%的税率”改革，就使那些小企业获益匪浅。在一些经济有活力的地方，甚至可能引发小企业的创业浪潮。但对全国的中小企业来说，他们迫切需要解决的融资问题，还没有在根本上得到解决。