随着网上购物、网络缴费等应用的不断扩展，第三方支付已成电子商务基础服务，越来越成为经济发展和人们日常生活中的“新基础设施”。作为一个与金融业存在密切联系的服务，金融政策的走向必然给第三方支付行业的发展带来直接影响。 对此，国务院发展研究中心金融所副所长张承惠１９日表示，中国金融改革继续深化的大方向，将为第三方支付等新兴产业的发展带来机会。

　　张承惠认为，支付宝等第三方支付的出现有着客观必然性。电子商务在整合商业运行的信息流、资金流、物流三大要素方面体现出了更强的能力。中国当前的电子商务发展只是“一艘巨大的船在天边刚刚露出了个桅杆”。

　　她举例说，近日在北京召开的第二届国际电子商务应用博览会有一个预测，中国的电子商务最近五六年以来，每年增速是７０％左右，预计到２０２０年电子商务交易量会达到１５万亿。中国的社会消费品总额今年１—８月份不到８万亿，全年也就十几万亿，如果到２０２０年我们的电子商务能够达到１５万亿，这个数字是非常惊人的，肯定比常态的社会消费品的增长速度要快得多。

　　为什么电子商务会这么迅速发展？张承惠认为，信息、物流、支付，这三个体系是任何交易活动都离不开的。电子商务这样的交易平台，比传统交易平台更方便、快捷，它能把交易过程中必需的三大要素、三个功能整合在一起。但电子商务交易最大的优势也是其最大的劣势——不是面对面的交易，交易双方对彼此的信用度不了解，在此情况下，支付宝等带有担保功能的三方支付的诞生有着必然性。

　　２００９年上半年，中国第三方支付市场总规模近２５００亿元。支付宝目前注册用户已突破２．３亿，日交易额突破１０亿元。尽管第三方支付发展迅猛，但张承惠提出，其仍面临不少挑战。如目前国内从事第三方支付业务的公司有四五十家，部分企业采取的低价竞争策略，导致资金安全上的风险等都会影响整个行业发展。从监管层面讲，该对第三方支付行业出台相关管理办法了。

　　张承惠认为， 规范不意味着限制。中国金融改革的深化，将对第三方支付行业提供广阔的发展空间。“在遇到一些重大的国际事件或者金融领域的重大冲击时，监管部门的首要态度是防范风险，我个人判断，短期之内中国金融改革推进不会太快。但金融改革继续深化、继续推进的方向是没有改变的。”

　　张承惠认为，改革的核心就是市场的开放。在中国加入ＷＴＯ之初，对外开放快速推进，当时对外开放是远远大于对内开放的。“但金融危机之后，我想我国的开放方式会有转变，对内开放的力度应该大于对外。”

　　张认为，在国际金融危机还没有完全结束的情况下，金融监管当局一定会持相对谨慎的态度，金融改革会从此前金融服务的薄弱环节入手。这个薄弱环节包括农村、中小企业，包括一些弱势产业，当然也包括新兴产业。

　　“换句话说，在对内开放这一块，我想支付宝等第三方支付作为一种新兴产业，特别是作为电子商务服务的基础产业，会有很大的机会。”张承惠表示。

　　（本报记者赵明整理）