⊙陈东海

　　美国奥巴马总统启动针对中国的出口轮胎的特殊保障措施，有两个深远的后续影响需要特别关注。

　　首先，是美国未来极有可能出台更多的类似贸易保护措施。奥巴马上台，美国的工会和劳工阶层出力不小。在布什政府时期，美国的贸易赤字屡屡攀高，制造业每况愈下，制造业工人失业率节节攀升。奥巴马在竞选时，对美国劳工和工会许下不少诺言，也从钢铁工人联合会获得了不少支持。现在奥巴马需要投桃报李，轮胎特保案出台就有这种背景。

　　截至8月，美国的失业率再次恶化，攀升到9.7%，未来仍然有突破两位数的可能。而从美国前两次经济衰退和复苏的情况来看，美国可能爆发第三次“失业型”复苏。在这次危机之前，美国20年来还爆发过二次衰退。一次是1990年7月至1991年3月,另一次是2000年7月至2001年9月。前一次衰退结束时，失业率继续升高，直到16个月后失业率才逐步下降。第二次衰退结束时，失业率同样节节升高，15个月后失业率才逐月下降。现在美国经济衰退面临的情况比上两次严重，因此再次爆发“失业型复苏”的可能性非常大。失业率长期居高不下，就会给奥巴马带来巨大的压力。如果一年多以后美国的失业情况仍然是这么严重，民主党在中期选举中很有可能落败。因此，未来为了降低美国的失业率，继续唤起美国劳工阶层的支持，奥巴马政府可能还会出台更多的贸易保护主义措施。

　　还有一个深层背景就是美国经济转型的需要。长期以来，美国重金融服务业，轻视制造业，造成了美国经济的空心化和泡沫化。这次危机过后，即使经济复苏，美国也不可能重复过去的老路，必然会推动经济转型。而这种转型，就必然包含重振制造业。由于美国制造业的人工成本远在亚洲地区之上，因此，只有通过贸易保护主义的手段才能达到目的。因此，从这个角度来看，未来的贸易保护措施会频发。

　　其次，根据WTO规则，相关国家可以直接援引美国的制裁方案对中国轮胎实施制裁。因此，轮胎特保案，很可能是未来世界贸易保护盛行的一个触发点。目前世界经济仍然没有走出衰退，而即使是能够逐渐走出衰退，欧美各国还面临着上面提到的“失业型复苏”以及经济新增长点缺失的双重困扰。在这种情况下，多出口，少进口，以摆脱衰退和促进增长，就成为诸多国家的必选。在轮胎特保案之前，许多国家的贸易保护主义可能还需要遮遮掩掩，在美国正式开启贸易保护措施以后，国际贸易保护政策恐怕会逐渐大行其道。

　　根据报道，在美国发起特保调查以后，5月18日，印度也发起对我国乘用车轮胎的特保调查，这是印度今年第五次对我国发起特保调查。6月18日，巴西外贸委员会已决定对从中国进口的客运和货运汽车子午线轮胎征收最终反倾销税，有效期5年。

　　因此，轮胎特保案可能是一个标志性事件，未来国际贸易保护会逐渐盛行，国际贸易生态会有很大的改变。各国想要改变国际贸易生态变化对于自身经济的伤害，唯有大力发展内需才是根本之道。（作者单位：东航国际金融）