12月28日，在天津保税区内，来自天津、辽宁、河北和内蒙古等地区的一批批运载着钢材的大型重载车辆驶进驶出。

　　早已听到风声的钢铁企业纷纷将要出口的钢材拖进保税区内，希望赶在政策实施前抢关出口，以规避2008年即将出现的成本上扬风险。

　　“半个月以来几乎天天加班，希望能够把下个月要交货的量提到这个月完成。”浙江钢铁集团有限公司销售科的李磊在电话里对记者说。钢材企业突然手忙脚乱，与钢铁产品出口关税将在2008年后再次调整有直接关系。

　　联合钢铁网分析师张平在接受记者采访时表示，由于企业抢关出口，很有可能在三、四季度钢材出口连续下降的情况下在12月出现反弹，初步估计12月份钢材出口量应该在450万吨以上。

　　政策“靴子”落地

　　关于钢铁产品出口关税上调的传言在市场上已流传很久，12月26日，消息终于得到了证实。

　　根据财政部颁布的《2008年关税实施方案》，钢筋、盘条、棒材等建筑用钢材的出口税率将由10%提高到15%，钢坯、钢锭等初级产品的出口税率将由15%提高到25%，而焊管从零出口关税调整为加征15%的关税，不过，热轧钢材产品的出口税率此次没有调整，依然为5%，而冷轧钢材产品和无缝钢管依然拥有出口退税权利，不加收任何关税。

　　“此次调整与市场传言出入不大，力度比市场预期略低。”北京兰格钢铁研究中心信息总监徐向春向记者表示。他进一步分析，国家此次政策调整充分体现了限制低附加值产品出口的政策导向，是对前期限制钢材出口政策的进一步完善。

　　张平认为，这次的出口关税调整与6月相比，要显得温和许多。因为这次调整的几个品种目前出口量都已经回落了，并且利润都不高。

　　从2007年4月份起，国家先后通过降低部分钢材制品的出口退税率、加征出口关税等措施抑制钢材出口速度过快。虽然10月、11月份连续两个月钢材出口都出现同比下降，但总量还是超出国家要求。可以说，此次的钢铁出口关税上调完全在意料之中。

　　钢企提前行动

　　元旦临近，天津港保税区内已是一片忙碌的场面。

　　最先感知到政策变化的钢厂和钢铁贸易商早在一个月前就已经充分做好突击出口的准备。

　　接近中钢协的消息人士透露，关于自2008年1月1日起钢铁出口退税调整的具体方案早已确定，并原定于12月20日和取消粮食出口退税一起公布，但是考虑到可能会引起钢材抢关出口，导致12月份钢材出口骤升，因此最后推迟公布。但是已经率先嗅到政策变化的钢企还是纷纷提前下手了。

　　“虽然现在保税区内没有出现今年四五月份钢材堆积的火爆场面，但是也开始变得忙碌起来。”天津港保税区办公室王宏接受记者采访时说。

　　“12月保税区内的钢材出口明显增加。”张平说。

　　南京钢铁公司的一位销售人员一语道破天机：“如果这个月钢材不出去，1月份出口的话，就等于白白地断送了5-10个百分点的出口税，增加了成本。因此钢厂和贸易商都会使出浑身解数争取这个月出口。”

　　记者在采访的过程中，虽然很多钢铁企业都在极力否认是在抢关出口，但是他们也都表示，早在11月份时，就已经提前制定出12月份提前交货的计划。

　　“不出意外，12月份我国钢铁出口数量应该会打破11月份的410万吨，达到450万吨以上。”张平预测说。

　　出口势头回落

　　经过本次出口关税调整之后，那么2008年我国钢铁出口将会受到多大的影响呢？

　　“本次调整对国内市场影响有限。”徐向春分析认为。他告诉记者说，首先，占钢材出口数量40%的板材未受此次调整的影响。其次，对于钢坯和棒线材，由于出口数量已经大幅回落，如10月份钢坯出口数量为18万吨，螺纹钢、线材出口数量57万吨，分别比4月份减少了69万吨和117万吨，尽管提高了出口关税，继续缩减的空间有限，因此，不会对国内市场产生大的冲击。

　　但也有专家分析认为，经过此次调整后，我国钢铁产品的平均出口关税已经达到9%以上，这为后期我国钢铁出口增加了较为沉重的负担。如果2008年国际国内不能形成较大钢材价差，我国钢材出口将非常困难，尤其那些税率偏重的品种。因此，2008年我国钢材出口总量较2007年将会显著下降。

　　中钢协顾问吴溪淳预计，2008年我国钢铁产品出口量将减少2000万吨左右，其中长材减少800多万吨，板带材减少400万吨，管材减少400万吨。另外，钢坯也会大幅减少。

　　本报记者徐芸茜北京报道