建设乌鲁木齐成为“三大基地”，石化、八钢等大型企业起到了龙头产业的作用。

    天山网讯（记者苏军亚报道）2007年11月16日，在与乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记栗智的座谈中，城市经营区域发展战略专家、著名策划人王志纲提出，乌鲁木齐是辐射国内和中亚两个扇面的交点，是战略制高点，环顾中亚地区没有哪个城市的规模、消费能力能超过乌鲁木齐。乌昌地区发展应定位为“中亚国际性中心城市”。

    这一观念与乌昌党委，乌市市委市政府确定的发展目标不谋而合，而在乌昌党委第三次全委（扩大）会议上首次提出的“把乌昌地区打造成面向中亚的国家先进制造业基地、能源合作基地、出口加工基地和现代化国际商贸中心、服务业中心、文化交流中心、区域联络中心”的新思路，使这一观念的落实更加具体化、更具可操作性。

    三大基地

    “龙头”带“龙尾”新型工业化舞起来

    乌昌地区能源资源丰富，而中亚地区也是国际油气等重要能源资源富集区，开发前景看好。根据中央对新疆能源资源开发的战略定位，面向中亚地区的国际先进制造业基地、能源资源合作基地、出口加工基地的“三大基地”建设目标应运而生。

    乌昌一体化的核心是新型工业化，而“三大基地”是乌昌地区新型工业化建设的重要任务，不仅对推进乌昌一体化具有重要战略意义，对自治区优势资源转换战略的实施也具有积极作用。

    如何发展“三大基地”，栗智在乌昌党委第三次全委（扩大）会议上提出五项要求：加快推进以能源资源为重点的支柱产业集群发展；坚持把园区发展作为“三大基地”建设的重要平台来抓，按照产业化、规模化、市场化的要求，强化政策引导和审批管理，规范和整合各大园区建设，建立健全“异地经济”利益协调机制，鼓励和支持国家级开发区与其它县市区建立跨区域经济联合体，促进各产业园区集约建设、协调发展；以国有大中型企业和“小巨人”企业为重点，继续抓大扶小，加快企业服务体系建设；充分发挥乌昌地区科技资源优势和企业主体作用，建立健全自主创新体系，加快核心技术、自主品牌创新和成果转换；大力发展循环经济，推动资源节约型和环境友好型社会建设。

    围绕目标的实现，依据市委、市政府的要求，首府工业经济主管部门——市经委制定了“四个着力”、“五个优化”工作措施，即：着力调整经济发展结构，转变经济发展方式；着力优化产业布局，培育和发展产业集群；着力提升企业技术创新能力，建立技术创新体系；着力加快工业园区基础设施建设，创新园区发展和体制模式。优化行业经济结构；优化企业组织结构；优化投资结构；优化能源消耗结构；优化人才知识结构。

    在重点支持石油石化等重化工产业和大型企业继续做大做强的同时，首府还将提升对中小企业的服务功能和水平，全面贯彻落实《中小企业促进法》及《自治区〈实施中小企业促进法办法〉》，继续拓宽中小企业融资渠道，支持中小企业加快发展。

    对这一发展思路，市发改委党组成员、副主任丁志军形象地比喻说：有石化、八钢等大型企业做工业产业链的龙头、龙身，还要有中小企业做龙尾，才能使乌鲁木齐的新型工业化真正舞起来。

    四大中心

    加强软硬实力建设提升乌昌城市品位

    “乌昌地区发展立足‘中亚地区国际性中心城市’这个高度，内地都要来跟你对话，因为跟你对话就是跟中亚对话；中亚要跟整个中国进行合作也必须通过你这个平台。”王志纲解读的“中心城市”预期影响力令人鼓舞，而要使这一影响力变为现实，做成中亚地区不可或缺的平台，除发展新型工业化、增强经济实力外，乌昌地区的城市服务业水平、文化内涵等软硬件实力建设都亟待完善、加强。

    打造乌昌地区成为现代化国际商贸中心、服务业中心、文化交流中心、区域联络中心，就是立足于乌昌地区中亚区域中心城市的定位，以中亚区域为发展空间，以国际经济贸易交流合作为核心，依托中心城市较强的综合经济实力、国际竞争力及区域辐射力和影响力，整合周边区域国际资源要素，整体提升中心城市国际性功能，最大限度实现我国和中亚区域高效、快捷、无障碍国际贸易交流和国际经济合作，促进我国和中亚区域共同繁荣发展。

    “四大中心”不仅是新疆构筑向西开放格局的重要组成部分，也是提升乌昌地区现代服务业水平和城市品位的重要标志。栗智在乌昌党委第三次全委（扩大）会议上讲话中要求，要立足新疆、服务国内、面向中亚，着力构建乌昌地区现代服务业体系。充分运用现代经营方式和信息技术，大力发展生产型服务业和新兴服务业，进一步提升金融保险、中介传媒、物流运输、博览会展、特色餐饮、文化体育等产业发展水平，推动服务业由生活型为主向生活型、生产型、文化型并重转变。要围绕“四个中心”建设，尽快启动乌鲁木齐国际会展中心等重点项目，推进高档综合性服务设施建设，为国内外特别是中亚地区政治、经贸、文化等重要活动的经常性开展，为吸引“上合组织”相关机构、中亚国家联络机构、跨国公司总部、“中亚论坛”等机构常年进驻创造良好条件。

    市商务局党组书记邓昕介绍说：从广泛的意义上讲，“四大中心”主要由商品贸易中心、现代物流中心、中亚经贸交流会展中心、中亚商务信息中心、向西出口加工中心、西部能源矿产资源集散及深加工中心、中亚金融中心及中亚科技文化中心八大要素构成。其中，中亚商务信息中心是先导，中亚金融中心和中亚科技文化中心是支撑，现代物流中心是保证，商品贸易中心、向西出口加工中心和能源、矿产资源集散及深加工中心是基础，经贸交流会展中心是平台。

    打造“四大中心”，市商务局确定了六项工作措施，即：搭建中亚商务信息平台，推动区域经贸合作加速发展；打造物流平台，加速区域性物流中心建设；加快市场体系建设，提升商品中转集散效率和辐射功能；大力发展会展经济，努力打造西部和中亚地区会展之都；加快建设出口加工基地，着力构筑开放型经济新格局；加快发展现代服务业，推进科技进步，提升城市区域综合竞争力。