文/国务院机关事务管理局 徐进

因邮政经营业绩连年下滑，美国邮政总局打算关闭一些地方分支机构，以节省开支。但是，奥巴马总统在最近一次演讲中贬损美国邮政业经营不善，激起了邮政官员的不满。

由于很多个人和机构已习惯于在网上发送信函、联系业务、结算支付，传统邮政服务受到重创，而油价上涨进一步加大邮递开支，使身邮局雪上加霜。去年，美国邮政递送总量为2030亿件，减少了95亿件，收入减少28亿美元。预计今年为1750亿件，减收70亿美元。

设在国会的政府问责办公室已将邮政列入高风险行业，声称它面临着严重问题和挑战，必须尽早改革。尽管邮政系统采取了裁减员工、减少邮筒、提高邮资等措施，仍未止住收入下泻趋势。因此，邮政总局向邮政监管委员会提出关闭700家地方邮局。局长John Potter还建议将邮递工作日由每周6天减为5天，这样每年可以节约30亿美元。

邮政监管委员会主席Ted Keating表示，国会将认真研究邮政总局的建议，并考虑拨款资助邮政服务。国会已授权邮政总局借款150亿美元，每年不超过30亿美元。国会还打算通过立法，用退休基金解决邮政职工的医保问题，帮助邮政系统每年节省20亿美元。虽然属于联邦机构，但邮政总局一直以自收自支方式独立运营，John Potter表示邮政并不想依赖财政拨款。

正当邮政总局筹划改革之际，奥马马总统在New Hampshire市政厅的一次演讲中对美国邮政不敌竞争对手进行了嘲讽。他说，美国邮政沦落到今天的境地，不是因为其主要竞争对手是联邦快递和UPS做得很好，而是因为自身一直存在很多问题。他希望美国邮政能够证明，国家管理的企业要运行良好，并不一定要强行将私营竞争对手排挤出局，就像医改中争论的焦点问题一样。

奥巴马的演说使上上下下的邮政官员们感到委屈和不悦。邮政监督、管理和运营机构的代表联名致信白宫，指出奥巴马并不了解全面真实的情况，只凭一些负面的资料就将邮政作为替罪羊和政府企业效率低的例子，这犹如当头一棒，不仅挫伤了邮政官员的积极性，也伤害了全体雇员的感情。信中还指出，邮政局和私营邮递企业并不具有充分的可比性，邮政局受到邮政监管机构、立法机关和邮政规则委员会的制约，不可能像私营企业那样及时调整管理体制和营销战略，比如灵活提高资费或在邮件减少时关闭一些机构，希望总统重新考虑对美国邮政所作的结论。Ted Keating说，邮政工会和管理协会代表了绝大多数邮政雇员，去年他们都支持了奥巴马竞选总统，尽管如此，他们并不期盼因此而获得特殊待遇，只要求得到一个正确的评价，特别是的国家最高领导的公正评价。

据报道，美国邮政系统过去10年通过自然减员裁减了16万个工作岗位，并于去年春季开始停止雇用新人，下一步还将为15万名员工办理提前退休手续，撤销1400个管理岗位。同时，邮政总局还加强了同业合作，比如与联邦快递公司和UPS快递公司的邮品打包航运，承揽其末端递送业务等，每年此项收入为10亿美元。密苏里州共和党议员Jo Ann Emerson说，多数市民希望维持现有邮政服务网点，可以采取减少邮车数量、压缩交通费等办法降低邮政成本。目前，邮局开始更多地用自行车和Segway两轮电动车递送邮件。

一些社会舆论批评美国邮政服务态度差，工作绩效也不及联邦快递和UPS。也有一些人认为邮政并未完全丧失优势，如寄信只需44美分，但如果是联邦快递则要15美元，而且仍有一些人不习惯银行转账而偏好邮局汇付。多数人建议邮局应该像报纸那样正确面对互联网竞争。