金融在推进传统农业向现代农业转变过程中，承担着特别重要的责任。实践表明，农村经济与农村金融的发展是相辅相成的。农村经济活力强的地方，农村金融活力也强。当前，在巩固经济发展企稳向好势头的实践中，必须进一步增强农村金融服务能力，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。

　　近年来，各地区各部门顺应时代要求，遵循发展规律，与时俱进加强“三农”工作，努力采取措施来加强和改进“三农”金融服务，积极组织和推动农村金融机构深化改革、转换机制、强化管理、改进服务，为支持农业增产、农民增收和农村经济发展发挥了积极作用。经过多年的发展，我国已初步形成适应“三农”需要的，多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，在改善农村金融服务方面已经取得了重要进展。主要表现在：我国农村地区已经初步形成以银行业金融机构为主，包括保险、证券、担保机构在内的多层次、广覆盖的农村金融机构体系，这些金融机构的网点深入乡村，较好地满足了农户和农村经济组织在存款、贷款、汇款和保险等方面的金融服务需求；农村金融涉农贷款规模不断扩大，金融创新产品不断涌现，可持续发展能力逐步增强。但也要看到，尽管近年来农村金融服务已大幅改善，但农村金融仍属于金融体系中的薄弱环节，还存在一些困难和问题有待解决；而且，去年爆发的国际金融危机，也对农村金融形成了一定冲击。

　　切实增强农村金融服务能力，当前应努力做好以下几方面的工作：

　　一是加大金融对农业产业化经营的支持力度。发展农业产业化经营，对加快推进农业结构战略性调整、提高农业竞争力有重要的意义。有关部门要加大扶持农业产业化发展的金融支持，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。要在继续落实好现有各项政策的基础上，进一步加大财政扶持力度，完善服务职能。要逐步扩大现有专项资金规模，积极探索技改贴息、财政补贴、风险担保、财政注资参股等多种扶持方式。要针对农村金融需求的特点，加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。要在加强监管、防范风险的前提下，加快发展多种形式的新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行。要鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务，大力发展小额信贷和微型金融服务，农村微小型金融组织可通过多种方式从金融机构融入资金。要重点支持那些机制好、竞争能力强的龙头企业，使这些企业规模有较大扩张，产品质量有较大提高，发展成为龙头企业集团，提高企业抵御市场风险的能力和竞争力，使之真正发挥“龙头”的带动作用。

　　二是加大金融对农村流通体系建设的支持力度。农村流通在农村经济发展中具有“先导”作用。在市场经济条件下，流通作为社会再生产过程中的一个重要环节，连接着生产与消费，在实现农民增收，扩大农村消费中的作用越来越凸显。加大金融对农村流通体系建设的支持力度，对开拓农村消费市场，扩大农民增收渠道、促进农村经济又好又快发展具有重要意义。要加大金融支持农村流通设施建设的力度，继续推进农产品(10.93,-0.26,-2.32%)批发市场建设和升级改造，特别要加大金融对中西部地区农产品批发市场建设支持力度，加强农产品批发市场检验检测系统、仓储和运输等设施建设和改造，努力健全布局合理、功能齐全、安全卫生的全国性骨干农产品批发市场网络。要加大金融支持农村信息服务体系建设的力度，推动整合现有信息资源，建立起能为农产品流通提供健全、快捷、灵敏、安全和可靠的信息服务，有效地进行农产品市场交易信息采集、加工、整理和发布工作，增强产品市场信息发布的时效性，提高信息发布质量。要加大金融对农产品批发市场、农产品运销企业、进出口企业、物流配送企业和大型食品连锁超市的扶持力度，组织农产品运销协会，大力发展农民物流合作组织，提高农民参与市场的组织化程度，鼓励“生产基地＋农户”、“公司＋农户”、“配送中心＋农户”等模式的发展，培育、提高市场主体的组织化程度，发展多种形式的农民合作运销组织以及代理商、中间批发商等中介组织。

　　三是加快发展农业保险，扩大农业保险覆盖面。保险机制作为独特的风险管理和社会管理工具，在支持和服务地方特色农业发展，活跃地方经济方面具有重要作用。农业保险作为农村金融的重要组成部分，在推进传统农业向现代农业转变方面，承担着特别重要的责任。因此一定要加快发展农业保险，扩大农业保险的覆盖面。要巩固发展能繁母猪、奶牛等养殖业保险，积极开展橡胶、林业、家禽、淡水养殖和地方特色农业等领域的保险服务。要进一步扩大种植业保险，使种植业保险逐步覆盖全国主要产粮区和粮食生产大县。要进一步发展农房、农机、渔船和农产品出口等保险，为农民生产生活提供更加全面的风险保障。要总结推广农村小额保险试点经验，有针对性地开发保障适度、保费低廉、条款简单的小额保险产品，增强农民抵御意外伤害、疾病等风险的能力。要结合农村医疗、养老保障体系建设等，发挥保险业在完善农村社会保障体系中的积极作用。要引导广大保险公司加强风险管理，强化承保标的的专业化风险管理，提高农村的防灾防损水平；提高服务质量，加快查勘理赔速度，公开理赔程序、理赔标准和理赔结果，确保及时将农业保险理赔资金支付给受灾农户。此外，还要加大农业保险产品服务和推广力度。要建立健全农业保险服务网络，鼓励有条件的保险公司积极开办农业保险业务。要加大保险宣传，根据农村文化特点，抓住集市等当地传统民俗节日，采用送戏下乡、现场理赔等农民喜闻乐见、易于理解的方式，进一步提升农民的保险意识。要将积极宣传农业保险的相关政策与服务农业有效措施结合起来，不断丰富农业保险的宣传内容，努力为发展农业保险奠定深厚的群众基础，营造宽松的舆论氛围。（作者单位：华中科技大学）