在许多行业产能过剩和结构调整的大背景下，煤炭业的产能控制将进一步强化。8月28日，国家安监总局等14个部委联合下发《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》重申，力争到“十一五”期末把小煤矿数量控制在1万处以内。

　　《指导意见》指出，2005年以来，各地区关闭小煤矿（即年产30万吨以下的乡镇煤矿）1.2万多处，淘汰落后生产能力3亿吨/年左右。但是，“小煤矿总量依然较多，煤炭产业集中度仍然偏低，结构调整的任务还很艰巨。并且，部分地区资源整合工作进展较慢，一些煤矿非法违法开采仍很严重，小煤矿重特大事故时有发生，煤矿整顿关闭工作有待进一步深化。”

　　该指导意见要求，通过深化煤矿整顿关闭工作，将现有小煤矿淘汰关闭一批、资源整合扩能改造一批、大集团兼并重组一批，力争到“十一五”期末把小煤矿数量控制在1万处以内。

　　该指导意见还表示，鼓励和支持大型煤矿企业以收购、兼并、控股等多种方式整合改造小煤矿，通过资源和产权连结，把更多的小煤矿纳入大型煤矿企业管理控制体系。大型煤矿企业整合改造后的小煤矿统一参加煤炭产运需衔接。

　　据介绍，重组完成后，山西省拥有企业主体的煤炭企业数量将从现在的2200个变成100个左右，将形成2-3个年生产能力达到亿吨级的特大型煤炭集团，3-5个年生产能力在5000万吨以上的大型煤炭企业集团。