《南京市中山陵园风景区管理条例修正案（草案修改稿）》成为南京市第十四届人大常委会第十一次会议分组审议的热点。虽然《条例》只提出在每年孙中山先生重要纪念日免费开放孙中山先生陵寝，但是“中山陵何时能免费开放”成为代表们最关心的话题。

　　代表质疑与局长回应

　　质疑：爱国教育基地为何不免费

　　回应：纪念馆已免费对外开放

　　“南京其他3个爱国主义教育基地都已免费开放，中山陵能不能逐步免费开放？”面对与会代表的质疑，中山陵园管理局局长王鹏善解释说，很多人误把中山陵划作爱国主义教育示范基地范畴，其实示范基地仅限孙中山纪念馆，“这是免费对外开放的”。

　　王鹏善表示，目前中山陵实行的是“边禁边放”政策，兴建的八大公园，如琵琶湖公园、博爱园、体育运动公园等均已实现免费开放，“市民自己享受了他也不一定知道”。

　　至于“每年孙中山先生重要纪念日，免费开放孙中山先生陵寝”，王鹏善表示，在孙中山诞辰日和忌日，往往是民主党派谒陵的日子，时间上有冲突，人流量不好控制，具体开放方式尚在讨论中。

　　质疑：每天收入百万为何不让利

　　回应：真正买票的人没这么多

　　有代表在会上给中山陵的门票收入算了一笔账。“据统计，每天中山陵的客流量有1.4万，门票80元一张，这样一天门票收入就有100多万。”该代表质疑，在这么高的收入下，以后能否实现逐步开放，让利民众呢？对此，王鹏善解释说，每天在中山陵活动的人大概有1.4万，其中包括登山的市民、这是不用买票的，真正买票的人没有那么多。

　　王鹏善说，虽然中山陵的门票价在全国同类景点中并不高，但老百姓对于80元一张的门票仍然感到心疼。对于市民的不情愿，王鹏善感同身受，“让我在家门口掏20元我也心疼。”而到外地旅游，市民就不一样了，“比如你到黄山，掏230元。既然大老远地跑来了，又在深山里面，就老老实实掏吧！”

　　质疑：为何不学西湖免费模式

　　回应：周边店少，直接借鉴西湖难

　　对于西湖免费开放模式，王鹏善认为其模式难以直接借鉴。

　　他表示，西湖是从湖外可以免费进，入园后景点分开售票，票价也比之前有所提升，在这种“大门开、小门关”的免费模式下，西湖免费开放后第一年门票收入反而高了5.6%。同时，西湖由于地处城市中间，可以带动周边住宿、餐饮收入。

　　王鹏善表示，与西湖不同，建设部对中山陵有明确规定，不得乱建，“盖个草棚子都不行”，“现有饭店我们还在往外迁”，在这种严格管理下，中山陵很难采取西湖那样的免费模式。

　　局长说法VS专家观点

　　局长说法：中山陵免费开放影响打造旅游强市

　　作为南京旅游的标杆，王鹏善认为，一旦中山陵免费开放可能南京旅游都会因此受到影响。中山陵“这么好的景区都不收费，其他门票还能收吗？”他认为，如果中山陵不收费，玄武湖、阅江楼、总统府等景点可能因此都会受到冲击，不但打造不出旅游强市、旅游大市，南京本身的旅游老本可能都弄掉了。

　　专家观点：免费开放提高城市和老百姓生活的品质

　　对于王鹏善局长在会场的观点，有专家认为局长说得没错，这些难处确实存在，但是“目光有点短浅”，这仅仅是从景区自身利益来考虑的，而忽略了景区本身的社会价值。

　　专家认为，“王局长提出的免费可能贴‘老本’观点比较悲观，统筹工作没做好确实会带来系列恶性循环。但这并不能说明中山陵免费就会成为南京打造旅游强市的绊脚石。”

　　从中山陵的社会价值来看，它应该免费开放。专家认为，国家之所以让各种纪念场馆陆续免费开放，目的在于让纪念场馆更多发挥它的社会价值。就南京本地市民而言，中山陵更应该免费开放。“我认为它就是咱们南京人的后院！”专家打比方说，中山陵就好像你的家，有好多房间，每个房间都装潢得很漂亮，但作为主人不能随便进出，要等经济条件好了才能进去。“哪有这么过日子的？”中山陵免费开放，带来的是城市品质和老百姓生活品质的提高。

　　至于人流量增加管理压力，也不是问题，“远一点的有鲁迅纪念馆、蔡元培纪念馆，近一点的有雨花台烈士陵园，免费开放后都管理得井井有条。”