8月25日伊拉克石油部长沙赫里斯塔尼宣布，伊拉克将在今年晚些时候拍卖10个新油田的开发权，希望以此使该国原油产量大幅增加。

　　此次招标将是伊拉克新政府成立以来对本国油气资源开采进行的第二次招标，吸引了全球45家石油公司的目光，其中既有埃克森、BP等跨国石油巨头，也有中国石油等中资石油央企。

　　“我们肯定会去竞标。”26日有中石油前高层明确表示：“这次招标的10个区块资源储量不错。萨达姆时代，我们就曾有做过其中几个区块的储量评价。”

　　伊拉克石油资源储量排名仅次于沙特阿拉伯和伊朗，占全球石油总储量的10.7%，目前日产量达240万桶。由于战乱影响，该国油气工业长期停滞不前，一旦局势平稳，“其产量和探明资源量翻番是很容易做到的”，中国社科院西亚北非所研究员殷罡介绍说。

　　这样，中石油就将直面全球顶级对手的竞争，在国际油价不断攀升的背景下，竞争将更为激烈。

　　与中石油不同，多位中石化高级管理人员都表示并未听说该公司将参与伊拉克的竞标。25日相关媒体称：一旦证实中石化收购了瑞士Addax，伊拉克将禁止中石化参加此次招标。

　　中石油低价策略挺进第二轮

　　低价策略将成为中石油二次竞标的重要筹码，而多位中石油高级官员看来，让中石油更具吸引力的是其服务和技术水平。

　　此次列入竞标的油田石油储量估计在410亿桶上下，约占伊拉克石油总储量的三分之一，绝对是各大石油公司眼中的肥肉。

　　这些油田包括巴德拉油田(Badra)、东巴格达油田(East Baghdad)、哈拉夫油田(Garraf)、马吉努油田(Majnoon)、Najmah油田、凯亚拉油田(Qaiyarah)、西古尔纳-2油田、Halfava油田，以及两个油田群。

　　根据伊拉克现行的石油法，其油田招标均采取服务合同模式，即中标企业将负责油田的勘探、开发、生产等全部工作，所有产出都将归伊政府所有，中标企业将获得伊政府给予的、事先商定的服务费。

　　目前已公布的信息显示，伊拉克政府将持有这些油田25%的股权，而中标企业则将获得为期20年的油气服务合同。此外，中标企业还需支付12亿美元的“签署费”，其中有4处需要支付1.5亿美元的签署费，其余6处则为1亿美元。相关的招标将在今年12月初进行。

　　“服务合同的模式对中资石油企业来说比较有利。”国土资源部油气资源战略研究中心的岳来群说。

　　在6月第一次招标中，正是由于中石油报价低，才获得了鲁迈拉油田(Rumaila)的服务合同。当时中石油与BP(英国石油)的联合体承诺：将该油田的日产量从目前的110万桶提高到280万桶，为此伊政府将给予中石油增量原油部分2美元/桶的酬劳。

　　“与之相比，其他跨国公司的报价至少是4-5美元/桶。”有知情者透露。

　　这将成为中石油二次竞标的重要筹码，而多位中石油高级官员看来，让中石油更具吸引力的是其服务和技术水平。

　　“我们的石油勘探生产企业长期面对的是地质情况复杂、埋藏极深的国内区块，因此它们技术水平在全球来说都处于领先位置。”上述中石油前高层自豪地说，“何况在萨达姆时代，我就曾亲自去此次招标的多个区块进行过储量评估，对当地的地质情况很了解。”

　　根据伊拉克石油部制定的十年发展计划，2013年伊拉克原油日产量将从目前的240万桶提高至450万桶;2018年，伊拉克原油日产量可进一步增至600万桶。

　　一旦中石油二轮竞标成功，其在伊拉克的局面将得到进一步的拓展。

　　据殷罡介绍，伊拉克现行石油法是伊战后由多位美国法学专家协助制定的，“它充分考虑了公平原则，因此中资企业不会在招标过程中遭遇地缘政治等方面因素的干扰”。

　　中石油的伊拉克跳板

　　中石油要实现未来10年内海外油气作业当量将达到2亿吨的目标，进入伊拉克石油市场就显得至关重要。中石油不得已采用了低价策略，“这是进入伊拉克市场必须付出的代价”。

　　对于进入伊拉克石油市场，中石油的态度非常积极。

　　2009年初，中石油制订了海外资源扩张的详细计划，提出未来10年内油气作业当量将达到2亿吨。这个目标对于中石油来说挑战极大。据上述中石油前高层透露：2008年该公司海外区块原油产量6200万吨左右，天然气67亿立方米。其中苏丹、哈萨克斯坦及委内瑞拉是最主要的产区：苏丹三个区块的总产量2500万吨、哈萨克斯坦两个公司1800万吨、委内瑞拉1000多万吨。

　　因此中石油要实现2亿吨的目标，进入伊拉克石油市场将是至关重要的一大措施。

　　伊拉克已探明石油储量为1150亿桶，仅次于沙特和伊朗。多年来由于战乱频繁，伊拉克石油储量和产量长期低位徘徊，石油资源集中的北部地区甚至没有进行过有效的勘探，目前公布的数据还是1970年代的。因此曾有专家估计，其真实储量可能会超过沙特，而且这些石油开采成本极低，每桶现金开采完全成本介于1-3美元之间。

　　正是源于此，今年6月中石油联手BP以2美元/桶的价格一举中标伊拉克最大油田鲁迈拉油田的服务合同。“事实上，对于中石油来说，那份合同挣钱不多。”殷罡指出。

　　通过鲁迈拉油田，中石油将获得启动伊拉克市场的支点，为其下一步的运作奠定基础。随着在伊业务的陆续展开，中石油将可能在当地派驻更多分支机构，其中甚至包括海外营运中心。

　　“如果伊拉克拿不下来，中石油将不得不转往北非等开采难度更大的地区，那会造成成本的进一步高企。一旦国际油价暴跌，那会让公司遭遇更大的成本困境。”上述中石油前高层坦言。

　　出于这种考虑，中石油不得已采用了低价策略，“这是进入伊拉克市场必须付出的代价”。对于此次中石油是否会继续这种低价策略，上述中石油前高层表示，将视情况而定，目前不便透露。

　　大国博弈

　　岳来群认为，中国石油企业开拓伊拉克市场的道路仍会十分艰难，但目前中东石油生产国都主张分散市场风险，愿意加强与中国的合作，这将为中国石油企业的市场开拓创造一个相对有利的外部条件。

　　作为石油大国，伊拉克政府关于区块招标的任何举措都会引起全球的关注：为了伊拉克的石油，美国政府不惜一战;为了伊拉克的石油，俄罗斯不惜使用在联合国中的否决权。

　　“石油是工业的血液，更是一些国家的经济命脉。控制了石油资源，尤其是控制了伊拉克的石油资源，将对国际油价，甚至国际经济产生重要影响。”一位中石油经济技术研究院专家坦言。

　　正因如此，代表石油集团利益的小布什政府上台后即将矛头指向了对美国“不友好”的伊拉克萨达姆政权和伊朗。随着美国政府对全球石油供应量的控制能力加强，国际油价也扶摇直上，从1998年时最低值9美元/桶暴涨至2008年峰值的147美元/桶。

　　“虽然伊拉克石油在美国石油进口总量中所占份额不大，但通过在中东的驻军以及对伊拉克石油的控制，美国石油集团的利益得到了保证，并从侧面打击了中国经济发展的势头。2008年正是由于国际油价的高企，造成中国大批纺织企业停产倒闭。”那位中石油经济技术研究院专家表示。

　　对于美国的做法，俄罗斯、法国等都表示不满。

　　2004年俄罗斯甚至打算派出4万名职业军人开赴伊拉克，以保卫本国在当地的石油利益;历届法国政府也多次强调其在伊拉克的石油利益，这也成为法美之间政治博弈的重要筹码;就连英国这个美国最亲密的政治盟友，也在美国哈里伯顿公司独占伊拉克石油服务市场后公开抨击美国政府的“不公平”，最终迫使哈里伯顿公司退出伊拉克。

　　然而对于“和平崛起”的中国来说，跻身中东石油市场之路颇为艰难。

　　“那里是英美石油公司的传统势力范围，中国企业是在夹缝中求得生存。”岳来群感叹道。

　　萨达姆时期中石油曾与伊拉克政府签署了多项开采协议，其中即包括鲁迈拉油田的开采协议。“当时我们签署的是产品分成合同，较之现在的(合同)更为优厚”，上述那位中石油前高层回忆说。

　　然而随着伊战的结束，这些协议都化为了泡影。

　　2004年初中石化初次登陆中东，获得开发鲁卜哈利盆地B区块的协议，这是中国石油企业首次获得中东的区块开发合同。而在此前中国石油企业已在当地从事钻井、勘探工作若干年了。“正是有了前期的基础，加上中央政府大力支持，中石化才获得了成功。”岳来群说。

　　随后中石油、中海油也开始登陆这个全球油气最集中的地区。

　　岳来群认为，由于地缘政治、美国驻军的影响力等因素，中国石油企业开拓伊拉克市场的道路仍会十分艰难，但目前中东石油生产国都主张分散市场风险，愿意加强与中国的合作，这将为中国石油企业的市场开拓创造一个相对有利的外部条件。