发改委就房价调控、价格干预等问题答复全国人大
　　日前，发改委就房地产价格调控、价格干预等问题答复全国人大常委会。

　　针对房地产价格调控问题，发改委表示，2008年9月以来房地产价格理性回落，但在调整过程中，遭遇了前所未有的国际金融危机和国内经济发展趋缓的宏观环境，购房者由房价理性回落，转变为信心不足，加速了市场向下调整的趋势。为落实扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，国务院和有关部门相继出台了一系列政策措施。下一步有关部门将继续落实好相关政策，加大住房保障力度，加强和改善房地产市场调控，着力稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平衡有序发展。

　　针对政府干预价格问题，发改委表示，应对自2007年以来的价格过快增长以及2008年三季度以来的经济下行风险，有关部门加强了对价格运行态势的监测，加强了对价格监测预警的分析，在全国建设了遍布全国31个省(区、市)的2000多个监测调查点，及时掌握价格变动信息。下一步，有关部门将继续做好价格监测预警分析工作，及时扩大监测品种、范围，优化样本结构。同时，进一步整顿规范经营者价格行为，继续打击捏造散布涨价信息、恶意囤积和利用其他手段哄抬价格、相互串通、操纵市场价格等不正当价格行为，切实维护消费者价格权益和社会公共利益。

　　另外，针对农产品价格调控问题，发改委表示，下一步将根据市场形势，进一步完善收储和进出口调控政策，缓解部分农产品市场阶段性供过于求和价格下跌压力；合理安排2010年粮食最低收购价；继续在全国开展粮食收购价格专项检查，严肃查处中央和地方储备粮承储企业低于国家最低收购价格收购粮食等损害农民利益的行为。

　　全国人大财经委经过审议，原则同意发改委的答复，并建议利用当前物价相对平稳的有利时机，加快推进资源能源产品价格改革。

国家发改委：着力稳定房地产市场预期

　　国家发改委主任张平昨日表示，中国将深化收入分配改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。对于房地产价格调控，国家发改委将着力稳定房地产市场信心和预期。

　　受国务院委托，张平当天向十一届全国人大常委会第十次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况，提出将采取八大措施巩固全国经济企稳回升势头。

 
        国家发改委主任张平

　　人大同意加快资源价改

　　国家发改委就房地产价格调控、价格干预等答复全国人大常委会。

　　针对房地产价格调控问题，发改委表示，2008年9月以来房地产价格理性回落，但在调整过程中，遭遇了前所未有的国际金融危机和国内经济发展趋缓的宏观环境，购房者由房价理性回落，转变为信心不足，加速了市场向下调整的趋势。为落实扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，国务院和有关部门相继出台了一系列政策措施。

　　下一步有关部门将继续落实好相关政策，加大住房保障力度，加强和改善房地产市场调控，着力稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平衡有序发展。

　　针对政府干预价格问题，发改委表示，应对自2007年以来的价格过快增长以及2008年三季度以来的经济下行风险，有关部门加强了对价格运行态势的监测，加强了对价格监测、预警的分析，在全国建设了遍布全国31个省(区、市)的2000多个监测调查点，及时掌握价格变动信息。

　　下一步，有关部门将继续做好价格监测、预警、分析工作，及时扩大监测品种、范围,优化样本结构。同时，进一步整顿规范经营者价格行为，继续打击捏造、散布涨价信息，恶意囤积和利用其他手段哄抬价格，相互串通、操纵市场价格等不正当行为，切实维护消费者价格权益和公共利益。

　　全国人大财经委经过审议，原则同意发改委的答复，并建议利用当前物价相对平稳的有利时机，加快推进资源能源产品价格改革。

　　经济形势"可能反复"

　　张平说，当前我国经济回升向好的势头还不稳定、不巩固、不平衡。

　　张平指出，外需严重萎缩对我国经济的影响仍将持续。总体来看，世界经济仍处在衰退之中，实现复苏是一个缓慢曲折的过程。在这种情况下，我国全年的外贸形势将十分严峻。部分行业和企业生产经营还比较困难。在当前生产能力较大、对外依存度较高、外需难有明显恢复的情况下，市场竞争加剧，产品价格下跌，许多企业订单不足，销售收入下降。支撑经济增长的内生动力还不强。在居民收入持续较快增长难度较大、社会保障水平总体不高、消费环境亟待改善，以及鼓励引导非公有制经济加快发展的体制机制尚不健全的情况下，增强国内需求自主增长的动力还有很多工作要做。

　　张平说，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，一旦松懈就有可能出现反复，因此下半年要采取措施巩固这种回升势头，包括扩大内需、稳定对外经济特别是外贸出口、推进结构调整等八项措施。

　　八项措施中还提到，下半年将进一步深化重点领域和关键环节改革。抓紧研究进一步调整国民收入分配格局、提高居民收入占国民收入比重的政策措施。积极改革资源性产品价格形成机制，稳妥推进水价、成品油价格和电力价格改革。

　　引导民资参与结构调整

　　张平表示，中国将加快推进相关领域改革，积极转变政府经济管理职能，继续削减和调整行政审批事项；拓宽民间投资的领域和范围，推进垄断行业和市政公用事业改革；深化财税体制改革，进一步明确中央和地方事权与支出责任划分，完善中央对地方转移支付制度。

　　张平说，当前，要继续坚持把推进结构调整和发展方式转变作为保增长的主攻方向，发挥经济环境趋紧形成的市场倒逼机制作用，辅之以必要的政策支持，力争在优化结构、转变发展方式上迈出实质性步伐。

　　为此，中国将继续完善促进产业结构调整的政策，进一步落实好重点产业调整和振兴规划，抓紧修订产业结构调整指导目录，引导社会投资方向和企业经营决策。

　　张平表示，要把缩小城乡、地区差距作为扩大内需特别是消费需求的着力点，加强小城镇建设，积极稳妥地推进城镇户籍、住房、就业、教育、社会保障等制度改革，引导农村劳动力有序转移；促进东部地区产业向中西部地区有序转移，同时，坚决防止能耗高、污染重和低水平的产能转移到中西部地区。

发改委：八大措施巩固经济企稳回升势头

　　受国务院委托，国家发改委主任张平昨日在向十一届全国人大常委会第十次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时表示，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，一旦松懈就有可能出现反复，因此下半年要采取八大措施巩固这种回升势头。

　　这八大措施包括：

　　一是继续扩大内需特别是消费需求。继续实施好促进汽车、家电等消费的政策措施；完善房地产市场调控。继续发挥好投资对拉动经济和调整结构的重要作用。进一步激发民间投资的积极性和内在活力，引导和支持民间投资进入基础设施、公用事业和文教卫生等领域。

　　二是努力稳定对外经济特别是外贸出口。抓紧落实已确定的稳定外需的各项政策，引导企业加快调整出口结构和开拓新兴市场。积极增加先进技术装备、关键零部件等的进口。在优化结构的基础上，努力稳定利用外资规模。继续支持有条件的企业对外投资，参与国际合作与竞争。

　　三是保持农业农村经济稳定发展。全面落实各项强农惠农政策。切实落实主要农产品最低收购价政策，做好收储工作，防止农畜产品价格下跌。引导农民发展设施农业、特色优势农业。积极推进生猪、奶牛规模化、标准化健康养殖。

　　四是下更大力气推进结构调整。抓紧实施重点产业调整和振兴规划，积极推进企业技术改造、兼并重组和淘汰落后产能。进一步改善服务业发展环境，引导社会资金投入服务业关键领域和薄弱环节。继续采取措施支持中小企业发展，切实缓解中小企业融资难、担保难等问题。

　　五是加快科技创新和培育新兴产业。进一步落实促进自主创新的各项政策，构建多层次产业创新体系。着眼长远发展，及早谋划和培育一批发展潜力大、带动作用强的新兴产业，尽快形成新的经济增长点。

　　六是毫不放松地抓好节能减排。进一步强化节能减排目标责任，落实奖惩措施。加强节能减排重大项目建设。坚决防止经济形势好转后一些落后产能死灰复燃。严格执行环境影响评价制度，切实加强环境执法监管，加大对各类违法排污行为的处罚力度。

　　七是深化重点领域和关键环节改革。积极改革资源性产品价格形成机制。继续深化市政公用事业等垄断行业改革。完善财政转移支付制度，抓紧落实省直管县财政体制改革的各项措施。健全金融监管协调机制和系统性金融风险评估体系，完善商业银行内控机制和业绩考核机制。

　　八是加大改善民生工作力度。尽快出台养老保险转移接续办法，扎实做好新型农村社会养老保险试点，进一步健全城乡社会救助制度，继续探索建立适度普惠型老年福利制度。加强基层医疗服务体系建设，扩大基本医疗保障覆盖面，提高基本医疗保障水平。

　国务院：将完善房地产市场调控 加强价格等政策引导

　　十一届全国人大常委会第十次会议25日下午举行第二次全体会议,听取国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

　　国家发展和改革委员会主任张平在报告中说，下半年要继续扩大内需特别是消费需求。继续实施好促进汽车、家电等消费的政策措施,加快城乡流通网络建设;完善房地产市场调控,加强土地、价格等政策引导,促进房地产市场平稳健康发展;大力发展旅游、健身和文化等服务性消费,加快发展多层次的社会化养老服务。继续发挥好投资对拉动经济和调整结构的重要作用。抓好中央投资项目建设,认真遵守基本建设程序和项目资本金制度,严格项目监管,确保建设质量和资金安全;加强部门联动联控和信息共享,坚决控制"两高"和产能过剩领域的盲目重复建设,对新兴产业发展也要加强引导和规范。进一步激发民间投资的积极性和内在活力,引导和支持民间投资进入基础设施、公用事业和文教卫生等领域。

温家宝:继续实行积极财政政策和适度宽松货币政策

　　国务院总理温家宝近日在浙江考察时强调，继续实行积极财政政策和适度宽松货币政策。保持宏观政策的连续性和稳定性，促进经济平稳较快发展仍然是我们的首要任务，不能有丝毫的懈怠和动摇。必须把保增长、保就业、保稳定与防范风险、调整结构结合起来，切不可顾此失彼。必须坚定不移地贯彻执行中央已经确定的方针政策，继续巩固经济企稳回升的势头。

　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日在浙江考察时强调，当前国际国内经济向好，但不稳定、不确定因素很多，形势仍然复杂严峻。我们正处在不进则退的关键时期。要保持清醒头脑，认清形势，凝聚共识，把思想统一到中央对形势的分析判断上来，把行动统一到落实中央的决策部署上来，坚持宏观经济政策方向不动摇，保持政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实应对国际金融危机的一揽子计划。

　　温家宝指出，去年四季度以来，为应对国际金融危机，中央及时调整宏观经济政策，出台了一揽子计划并在实践中不断丰富和完善。由于应对措施及时坚决有力，我国在较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势，今年以来特别是二季度以来经济企稳回升的势头明显，市场预期改善，社会信心进一步增强。这是党中央、国务院正确决策的结果，是全国人民共同努力的结果，成绩来之不易。

　　温家宝指出，要全面、正确地理解中央确定的宏观经济政策和应对国际金融危机的一揽子计划的内涵：一是加大财政投入，全面扩大内需，重点加强民生工程、基础设施、生态环保项目建设，实行结构性减税，增强消费需求对经济增长的拉动力，使中国经济向更加均衡、可持续的发展方式转变。二是实施适度宽松的货币政策，保持市场流动性合理充裕，着重调整信贷结构，提高信贷质量和效益，加强对农业、中小企业等薄弱环节的支持，努力增强信贷对经济社会发展支持的均衡性和可持续性。三是大范围实施产业振兴规划，全面推进产业结构调整和优化升级。实行兼并重组，淘汰落后产能，防止重复建设，发展先进生产力。四是大力推进科技进步和创新，加快实施国家中长期科学和技术发展规划，突破一批核心技术和关键共性技术，加快企业技术改造，为可持续发展提供科技支撑。五是大幅度提高社会保障水平。继续提高企业退休人员基本养老金、失业保险金和工伤保险金标准，提高城乡低保和农村五保等保障水平，在全国开展新农保试点，积极推进医药卫生体制改革。实施更加积极的就业政策，重点解决高校毕业生和农民工就业问题。他强调，一揽子计划决不是单纯的基本建设投资计划，而是扩大国内需求、调整振兴产业、加强科技支撑、强化社会保障有机结合，拉动经济增长和改善民生、增加就业有机结合，克服当前困难和促进长远发展有机结合，标本兼治、远近结合的综合性计划，既是保增长、保民生、保稳定的应急之举，也是推动中国经济实现科学发展的长远之策。一揽子计划最直接、最重要的目标，是扭转经济增速下滑趋势、保持经济平稳较快增长，其实质和核心是解决制约中国经济发展的结构性问题，加快转变发展方式，全面提升经济发展的质量和水平。

　　温家宝指出，虽然我国经济运行中的积极因素不断增多，出现了企稳向好的势头，但也要清醒地看到，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，决不能盲目乐观。一是国际金融危机的前景还有较大不确定性，外部需求下滑的压力依然很大，可能延续较长时间。二是经济发展还缺乏应对危机、克服困难的内在动力和活力，国家政策的支持对于企业和经济的发展还起着重要的支撑作用。三是因外需减弱使国内一些行业产能过剩的矛盾凸显，对工业和经济增速回升形成较大制约。四是受客观条件限制特别是经济运行规律制约，短期内大幅度扩大内需的难度很大。一些短期政策的效应有可能逐步递减，中长期政策见效尚需时日，经济运行还面临不少新的困难和问题。因此，保持宏观政策的连续性和稳定性，促进经济平稳较快发展仍然是我们的首要任务，不能有丝毫的懈怠和动摇。必须把保增长、保就业、保稳定与防范风险、调整结构结合起来，切不可顾此失彼。必须坚定不移地贯彻执行中央已经确定的方针政策，继续巩固经济企稳回升的势头。