央行在8月25日发布的《中国人民银行年报2008》中强调，2009年要保持银行体系流动性合理充裕，合理安排公开市场工具组合、期限结构和操作力度，灵活适度管理银行体系流动性。在着力扩大内需的同时，加大结构调整力度。

　　年报称，当前，国际金融危机尚未见底，外部环境仍然严峻。2009年初，随着一系列扩大内需政策贯彻落实，中国经济过快下滑的势头得到遏制，经济运行出现一些积极变化，但基础尚不牢固。下一阶段，需要继续合理发挥货币政策及其与财政政策相配合的调控功能。央行将根据党中央、国务院的统一部署，深入贯彻科学发展观，继续落实好适度宽松的货币政策和国务院有关金融促进经济发展的政策措施，保持政策的连续性、稳定性，引导货币信贷总量适度增长和信贷结构优化，促进经济平稳较快发展。

　　一是保持银行体系流动性合理充裕。根据经济形势特别是国际收支形势变化，合理安排公开市场工具组合、期限结构和操作力度，灵活适度管理银行体系流动性，维持货币市场利率平稳运行。运用多种工具和手段，对暂时出现流动性困难的金融机构及时提供资金支持。

　　二是促进货币信贷总量适度增长。根据国内外经济金融形势变化，组合宏观调控需要，灵活运用多种货币政策工具，引导货币信贷平稳适度增长，满足经济发展对银行信贷的合理需求。以M2增长17%左右作为全年货币供应总量目标。引导金融机构树立正确经营理念，科学制定绩效考核体系，防止过分追求短期利润而影响长期稳健经营，继续主动做好均衡合理放款工作。

　　三是引导金融机构优化信贷资金投向。坚持“区别对待、有保有压”。保证符合条件的中央投资项目的配套贷款及时落实到位，大力发展消费信贷，落实好房地产信贷政策，加大对产业转移、自主创新、区域经济协调发展的融资支持。严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业企业的贷款。引导金融机构创新和改进金融服务，加大金融支持经济发展的礼俗，同时有效防范信贷风险。

　　四是稳步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革。加快货币市场基准利率体系建设，完善中央银行利率体系，提高金融机构风险定价能力和水平，更大程度发挥市场在利率决定中的作用。密切关注国际主要货币汇率变化，继续按照主动、可控和渐进原则，完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。积极推动外汇市场发展，丰富汇率风险管理工具。

　　五是继续深化外汇管理改革。进一步促进贸易投资便利化，支持外贸出口，加大对境内企业境外战略投资的支持力度。完善境内外合格机构投资者制度。加强跨境资金流动均衡管理。完善国际收支统计监测，研究应对国际收支异常变化的政策措施。密切跟踪国际金融市场变化，有效控制外汇储备经营风险。

　　六是大力发展直接融资。

　　央行在报告中关于2009年中国经济展望中判断，中国经济将逐渐企稳回升。报告称我国储蓄率较高，保持流动性相对宽松有比较坚实的基础，内需潜力巨大，宏观调控具有较大的回旋余地，只要政策措施得当和落实及时有力，全年经济仍有望实现8%左右的增长目标；物价下行压力有望逐步缓解；结构调整力度将进一步加大。在着力扩大内需的同时，加大结构调整力度，着力扩大消费特别是居民消费，保持农业稳定发展，加快推动重点产业调整振兴，采取多种措施扶持中小企业发展和促进就业，改革资源要素价格机制，促进机构优化和经济发展方式转变。

　　央行年报在2009年全球经济展望中指出，如果经济复苏时不能过短回收流动性，主要央行宽松的货币政策也可能埋下中长期通货膨胀的风险。