商务部部长陈德铭12日在北京表示，我国出口已处底部区间，并将于下半年逐步回升。但也有分析认为，目前出口订单主要以小单、短单为主，存在较大不确定性，出口形势仍不容乐观。

　　海关总署11日发布的最新数据显示，从今年3月份开始，外贸环比一直保持增长态势，至7月已经实现连续5个月反弹，而且环比增幅有扩大的趋势。值得关注的是，7月份当月出口总额又重新突破了1000亿美元，进出口额也站到了2000亿美元的高位，海关总署认为，我国外贸逐月回升的趋势基本确立。

　　“我国经济虽回升向好势头日趋明显，但国际经济前景还不明朗，外需下滑压力仍然很大。”商务部副部长傅自应12日在国新办举行的新闻发布会上表示。从主要发达国家近期发布的一些指标看，世界经济的状况还不可能在较短时期内显著改善。如美国个人消费在二季度下跌1.2%，远高于分析师估计的0.5%跌幅；欧元区6月份商品零售额延续了下滑势头；6月份日本核心消费价格指数下跌1.7%，创下1971年1月有可比记录以来的历史最大单月降幅。

　　“主要国家的储蓄率在上升、失业率在上涨，老百姓减少消费，企业不愿意投资，对我国产品的有效需求也就难以恢复，外需萎缩的局面也难有根本改变。”国家发展改革委对外经济所所长张燕生分析说。

　　虽然2009年以来我国出口订单指数持续上升，但央行2009年第二季度企业家问卷调查显示，目前企业出口订单主要以小单、短单为主，未来的不确定性仍然较大，形势不容乐观。

　　傅自应也认为，影响中国对外贸易三个大的因素还没有大的改变。“一是现在来看，短期内国际经济复苏的可能性不大；二是现在欧美居民消费模式在发生改变，美国居民的储蓄率从原来的几乎为零到现在已经上升到6.9%，这会在一定程度上影响到中国产品的出口；三是现在贸易保护主义进一步加剧，中国是世界第二大出口国，而且出口主要集中在劳动密集型产品中，这在国际市场上是竞争最激烈的，所以就更容易遇到贸易摩擦。”

　　受金融危机影响，业内普遍认为，下半年我国外贸走势还将比较低迷，全年出口降幅将在15%至20%之间，预计到第四季度可能出现同比正增长。

　　据浙江省统计局副局长王杰介绍：“2003年至2006年，浙江规模以上企业废弃资源和废旧材料回收加工业总产值年均增长50.2%，已成为浙江工业行业中增长最快的行业。”在浙江，循环经济产业在区域和企业两个层面得到同步发展。目前，已涌现出一批循环经济发展较好的园区，如绍兴滨海工业园区、宁波化工园区等。同时，涌现出一批循环经济发展较好的企业，省级绿色企业累计已达206家，如杭钢、新安化工、长三角建材等。浙江省发改委表示，截至2006年，浙江省资源综合利用生产企业增加到331家，实现产值141亿元，综合利用固体废弃物3440万吨，工业固废综合利用率达92.5%。

　　立法先行，发达国家功能性布局值得借鉴

　　“循环经济产业在美国、日本和欧洲已经取得了巨大效益。”程会强以德国和日本为例，为记者详解了发达国家循环经济产业体系搭建的关键点。

　　德国和日本是世界发展循环经济最好的国家之一。它们的共同特点是，立法先行，并非常重视物质流的分析，为发展循环经济产业进行了功能性布局。日本是循环经济立法最全面的国家。早在1997年就提出了《循环型经济构想》，2000年明确了建设“循环经济社会”的战略目标，并进行了三个层面的立法：第一层面是基础层面，颁布《推进形成循环型社会基本法》；第二层面是综合性法律，如《废弃物处理法》、《再生资源促进利用法》等；第三层面是具体法规，如《食品循环利用法》、《建筑材料循环利用法》、《家用电器回收使用法》、《容器和包装材料循环利用法》等。日本循环经济立法明确了政府、企业、公众各方的责任，形成了全社会共同参与的机制和布局。

　　德国是世界上发展循环经济最早的国家之一。早在1972年就制订了《废弃物管理法》等相关法律法规。立法为培育新兴产业的形成提供了法制保障，但是政府立法属于发展循环经济产业的倒逼机制，真正使企业成为循环经济发展的主体，则要靠市场引导机制，给企业以利润空间。如德国的柏林水务集团采取政府和企业联合入股投资的方式，政府投资50.1%，其他股东作为合伙股份投资49.9%。公司由于利益驱使而自觉创新循环经济技术，在对污水进行机械处理之后，还进行再下一步的生物处理和污泥处理，生产化肥并利用污泥发电。目前，柏林水务集团已经扩张到世界各地，包括在中国也有BOT/TOT项目。相比之下，中国水务部门主要依靠政府补贴，导致大部分污水处理公司只对污水进行机械处理，并没有达到废物资源梯级利用最大化和废物资源化利润最大化。

　　“十二五”黑马，五因素打造产业制高点

　　“按照《国家中长期科学技术发展规划纲要(2006-2020)》部署及循环经济发展的科技需求，科技部不断加大对发展循环经济关键与共性技术攻关支持力度，仅‘十一五’前3年，在这一领域的科技投入约为40亿元。”科技部副部长刘燕华表示。据悉，科技部已经制订了《国家“十二五”循环经济科技发展战略研究报告》，以为“十二五”国家科技发展规划做准备。目前国内已经有一批循环经济典型关键技术日趋成熟并得到运用，现在提出的发展要求是循环经济的规模化、产业化，一些新技术的转化应用有待在“十二五”期间进一步加强。

　　程会强告诉记者，中国有必要、有条件、有希望发展壮大循环经济产业，形成有中国特色的循环经济产业体系和有国际竞争力的产业制高点。首先，中国有非常广大的市场需求，这是培育形成新兴产业的基本前提；其次，国家对发展循环经济高度重视，已将其作为国家发展战略，并通过立法和完善配套政策、标准、规范为壮大循环经济产业提供法制和政策保障；第三，现政府各部门规划均把培育循环经济产业作为“十二五”期间的战略目标，这些战略规划为发展该产业提供了指引；第四，通过循环经济试点，实施国家科技支撑计划和国家973、863计划等重大项目，为循环经济产业发展壮大提供了重要技术支撑，奠定了产学研合作的基础；第五，循环经济的发展既要有硬实力又要有软实力。它既是先进生产力，也是先进文化和生态文明的体现。因此，通过宣传教育，提高国民意识，使循环经济理念深入人心，也为发展循环经济产业提供了广泛的社会基础。