多部委鼓励撬动民间投资 灰色经济松绑走向阳光

张颖洁 | 2009-08-12 15:16 757

在经济不景气情况下,撬动民间资本的意义重大。而中小企业融资难以及民间金融资本发展迅速却又处于“灰色地带”的问题长期存在。对此,国家有关部委在重视此类问题的同时也纷纷提出解决意见。全国工商联在日前出版的《中国民营经济发展报告(2008~2009)》的蓝皮书中就指出,今后要加大对推动产业升级的投资,重点扶植中小企业,使投资计划能真正撬动民间资本。

民间资本不温不火,这在很大程度上让最能代表市场活力的那一部分资金处于缺失地位,其作用也被隐藏起来。为此,国家从宏观政策上积极引导民间投资及时跟进,成拉动我国经济增长的重要武器

  现在,大家都非常关注中国经济良好态势的可持续发展问题,其中很重要的一个问题就是如何真正启动民间投资。国家发改委日前消息,有关部门在继续落实4万亿元投资措施的同时,正在研究鼓励民间投资健康发展的若干意见。新华网也在国务院新闻办公室于8月7日下午举行的介绍当前宏观经济形势的新闻发布会后,即刻登发了题为《毫不动摇地引导和鼓励非公有制经济的发展》的文章,探讨民间资本问题。

  由此显现,在经济不景气情况下,撬动民间资本的意义重大。而中小企业融资难以及民间金融资本发展迅速却又处于“灰色地带”的问题长期存在。对此,国家有关部委在重视此类问题的同时也纷纷提出解决意见。全国工商联在日前出版的《中国民营经济发展报告(2008~2009)》的蓝皮书中就指出,今后要加大对推动产业升级的投资,重点扶植中小企业,使投资计划能真正撬动民间资本。

  民间投资:经济复苏的下一棒 
 

  国家信息中心首席经济学家范剑平日前强调指出,从宏观经济景气指数上看,中国经济的景气度仍处在偏冷区间,积极的财政政策和适度宽松的货币政策在大的方向上不宜变动。并且,有效鼓励民间投资发展将成为经济持续复苏的动力。这一观点有着确实的证据支撑。

  从数量和资本来看,目前,国内的民营企业数已占全国企业总数的90%以上,民营经济缴纳的税收占全国税收总额近50%,民营经济提供了全国75%的就业岗位。同样,以民营经济为主的民间资本的实力不容小觑——数据显示,目前,国内的民间资本大约有46万亿元,除去个人储蓄外,有将近26万亿元的企业和社会资本。

  从具体表现来看,“民营企业有一种天生的抵抗力,在去年国有企业普遍亏损的情况下,民营经济全年都保持了正增长;今年年初虽然出现税收的负增长,但其他的指标仍然保持了正增长。”业内人士表示。

  从长远意义来看,财政部副部长丁学东日前指出,鼓励民间投资,特别是鼓励中小企业发展,对于扩大内需,促进经济平稳较快发展具有重要意义。而政府已经并正在陆续采取一系列措施,以促进民间投资增长。

  事实证明,民间投资已成为我国市场经济中最重要的、最具有经济活力且增长最快的经济组成部分。
融资难仍是当前民营经济的最核心问题

  尽管民营经济在2008年的各项指标明显好于其他所有制企业,但民营经济的生存环境没有得到改善,2008年宏观调控经历了从偏紧到放松的转变,但无论是“松”还是“紧”,民营企业都面临难题。

  一方面,国内的金融资源严重偏向于国有经济部门,造成中小企业融资难。据《中国企业报》报道,以广东省为例,中小企业融资缺口高达1.2万亿人民币,银行贷款却偏向国有企业,只有7%贷给中小企业,致使大量中小企业向地下钱庄取得高利息贷款,加大了企业经营压力和市场风险。

  另一方面,全国工商联企业家执委问卷调查显示,85%的企业认为,当前税负偏重,压力大。
 

  可以说,撬动中国经济,为中小企业解渴,民间资本由此起步。对于几乎所有的民营企业都面临的融资难和税负重这两大难题,除建立中小银行以及完善担保机制之外,还应采取灵活信贷政策,对于信用记录好、有发展潜力的企业,尤其是劳动密集型企业,改“先还后贷”为“不还续贷”,防止大量企业倒闭。

  民间资本应从“灰色地带”走向阳光

  据统计,我国民营企业约80%的资金需求来自于自我积累和民间融资,缺乏贷款支持,这就迫使很多中小企业转而向非正规渠道寻求资金来源,形成了一个游离于正规军之外的“灰色地带”,进而滋生非法融资等犯罪活动。因此,在融资难和税负重这两大难题上,民间金融资本发展迅速却又见不得“阳光”的问题也衍生出炉,呼吁民间金融合法化尽早破题之声越来越多。

  为此,年初,政府工作报告给民间资本打开了一扇“窗”——放宽市场准入,积极支持民间资本参与国有企业改革,进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。而要引入民间资本,活跃经济,应该率先在金融领域“破题”—— 央行为此制订《放贷人条例》,标志着民间资本将进入正规的贷款市场,打破由国内商业银行垄断的信贷市场,对我国金融体系改革具有标志性的意义。随后,在国务院批复并转发的国家发改委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》中明确提出,深化金融体制改革。这标志着《放贷人条例》的推出又有了新的进展……

  由此,“民间融资”这一长期潜行于灰色地带的词汇,终于看到了“正名”的曙光。国家开始给“民间融资”以合法身份和一定的生存和成长空间。再从目前形势看,中小企业融资仅仅依靠正规金融机构的常规放贷是解决不了的,如何引导民间资本帮助中小企业渡过危机很重要。而给民间融资一定的生存与成长空间,正是扩大民间投资渠道一种明智的选择。

  此外,专家建议,还可以考虑投融资模式方面的创新,通过信托、企业债券、产业投资基金、资产证券化等办法,吸引民间投资。

  毋庸置疑,随着我国经济逐步回暖,积极引导民间投资,经济增长的持续性才会得到保证,基础才会更加稳固。
 

 

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