导语：浙江为何总能快半拍？

走出去智库观察

据浙江省经信厅数据，截至2月18日，浙江省规上工业企业已复工31965家，复工率72.2%，较前一天提高8.9个百分点，浙江省921家10亿元以上龙头骨干企业已复工850家，复工率92.3%。

浙江在疫情不明的情况下如何做到如此高的复工率？走出去智库（CGGT）特约专家、商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，突如其来的新冠肺炎疫情，是一次对政府治理能力的极限挑战，浙江省始终把人民利益放在第一位，把政府治理体系、治理能力、制度优势发挥到了极致，才能取得如此优异的成绩。

今天，走出去智库（CGGT）独家刊发魏建国先生总结的防疫与复工的“浙江五条经验”，供全国各级政府管理者、企业管理者参考。

正 文

文/魏建国

走出去智库（CGGT）特约专家

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长

近日，不少媒体对浙江省在抗击新冠肺炎疫情中的杰出表现连连点赞。确实，浙江在疫情联防联控、复工复产、支持小微企业、撤销全省公路查岗等方面走到了前面，今天又宣布开放全省公园、广场和露天运动场，这些别人想干又不敢干或干不起来的事情，浙江人干起来了。

是浙江人头脑灵光吗？我看不是。是浙江人能吃苦、勤劳肯干嘛？我看也不完全是。我认为，核心的只有一条：对这次习近平总书记亲自部署、亲自领导的防疫人民战争，浙江省充满着信心和坚强的意志。更重要的是，浙江的这些表现已远远大于这场战役中他们所作的事情，我总结值得学习和推广的五点：

第一，既然是一场人民战争，就全力发动群众，全面调动群众的积极性。在浙江省的防疫中，无论是快递小哥、居委会大妈都能够参与到防疫工作中，都能够发挥他们的作用，真正打一场人民战争。关键要使人们明白，党中央是真正把人民的利益放在第一位的。

如果不能把人民利益放在第一位，就会产生如新华社近日披露的一些地方在防疫中的形式主义，如有的地方8个人填表就到凌晨2点。面对疫情大考，这些地方反而大搞形式主义，抓不住重点，不切实际乱提要求，甚至乱作为，让人五味杂陈。

第二，既然防疫是和时间赛跑，就不能等、不能放，有了就要干，决策果断、方向明确、执行有力、效果明显。突如其来的疫情发生后，无论是提早采取果断措施防控疫情还是率先复工复产，浙江总能快半拍。

如别的地方还在进行二级响应时，浙江省已率先启动了突发公共卫生事件一级响应，全省紧急防备，推出十大最严措施，在疫情初期浙江各市很快一片空城。目前，浙江没有一个死亡病例，也没有医务人员感染。

第三，既然是全国一盘棋，就把全国的生产要素调动起来，不仅是劳力，还有资源、资本和市场。浙江在改革开放的40多年间抢抓机遇，处处干在实处、走在前列，此次应对疫情也不例外。

包机、包列车、健康码等实实在在的惠民措施尽快出台并落地，就是浙江省在改革开放40多年以来一直坚持的这种做法，形成了危机治理能力的良性循环。就在昨天，浙江省根据《关于开展2020年浙江省稳外贸稳企业促发展应急专项贷款有关工作的通知》，省商务厅联合中国进出口银行浙江省分行建立融资总量150亿元的稳外贸稳企业促发展应急专项贷款，这种政策扶持力度，经济岂能搞不好！

第四，既然是一场全方位的战争，就不仅仅是在抗击疫情，而且也是在生产自救、搞好生活及科研创新等全方面工作。只有社会全方位的行动，各方面都取得成效，才能起到叠加效应，互相促进才能保证社会平稳发展。

如浙江湖州政府拿出1亿元，专项用于企业复工复产，对企业新招员工，给予1000元/人的一次性生活补助。宁波政府规定，疫情解除后当月，企业参加社会保险人数较上年同期每新增1人，按每人500元标准补助企业。杭州还规定，不得以外地车牌、外地户籍为由，限制进入，对没钱租房屋住的企业员工，政府给予每人500元的租房补贴。这与一些地方还在加强封闭管理、堵路阻行形成了强烈的对比。

第五，在抗击疫情的同时做这些事情有没有风险？有风险，但是浙江省的干部勇于担当。最重要是浙江省的干部政治站位高，敢于作为并找到了平衡点，在抗击疫情时敢于发展生产，全社会的总目标很明确，防疫和经济两手都要抓。

如浙江省建立起覆盖全省90个县（市、区）的复工复产监测体系，通过“企业复工率指数”和“疫情五色图”、“复工率五色图”掌握各地复工复产情况。随着“一图一码一指数”的不断推进和深化，浙江的疫情防控模式已从“封闭式管控”向“精密型智控”转变。自复工启动以来，浙江没有发生因返工导致的新增确诊病例。

相比而言，一些地区还在采用封门堵路等简单粗暴方式限制人员流动、限制企业复产。新华每日电讯报道称，有的地区企业想复工，需要填15个表格、2份承诺书，制定1个应急预案、1个复工方案、1套食堂防护措施和1套宿舍防护措施，共计21份材料，有些材料还需要去街道盖章。显然，这种“一刀切”的方式根本无法平衡防疫和经济发展的社会需要。

可以说，浙江省始终把人民利益放在第一位，把政府治理体系、治理能力、制度优势发挥到了极致，根据情况兼顾疫情防控、正常运转、社会发展，进行精细化管理，才能全面发动群众打赢这场人民战争。简单粗暴的防控，简单粗暴的冻结一切、停摆一切，其实就是最大的懒政。

面对此次疫情大考，浙江省又交出了优良的答卷！

专家介绍

魏建国

走出去智库（CGGT）特约专家

现任中国国际经济交流中心副理事长、执行局常务副主任，曾任商务部原副部长、党组成员，中共十六届中纪委委员、十一届政协全国委员会委员。
现任国家制造强国战略咨询委员会副主任，国家知识产权战略咨询委员会委员，“一带一路”智库联盟副主席。
长期从事我国对外援助工作及加工贸易和中国企业“走出去”工作。曾任中非合作论坛第二届至第四届中方主席。曾参与“一带一路”倡仪及粤港澳大湾区和海南自由贸易港战略研究。
●1973-1992年，曾在摩洛哥、突尼斯、加蓬使馆工作，任商务二秘、商务参赞；
●1992-1993年，任外经贸部西亚非洲司副司长、司长；
●1993-1997年，任新疆外经贸委主任、党组书记；
●1998年任外经贸部人事司司长、部长助理；
●2000年，任外经贸部副部长；
●2003-2008年，任商务部副部长。著有《难舍非洲》一书。

WEI Jianguo, currently the Vice Chairman of China Center for International Economic Exchanges, used to assume the positions as the Vice Minister of Commerce, member of the 16th CPC Central Commission for Discipline Inspection and member of the 11th CPPCC National Committee.

He has for long devoted to China’s foreign assistance and aid, manufacturing and Chinese companies’ going international.

He used to be the Chairman of Chinese side for the second, third and fourth Forum>He participated in the researches of Belt and Road initiative, Guangdong-Hong Kong-Macaw Greater Bay Area and Hainan free trade port.

●1973-1992 Commercial Counsellor in Chinese Embassy to Morocco, Chinese Embassy to Tunis and Chinese Embassy to Gabon

●1992-1993 Deputy Director-General and then Director-General of Department of West Asia and Africa, Ministry of Economic Relations and Foreign Trade

●1993-1997 Head of Department of Foreign Trade and Economic Cooperation of Xinjiang Uygur Autonomous Region

●1998 Assistant to Minster of Foreign Trade and Economic Cooperation，Director-General of Department of Human Resources, Education and Labor, Ministry of Foreign Trade and Economic Cooperation

●2000 Vice Minister of Foreign Trade and Economic Cooperation

●2002-2008 Vice Minister of Commerce