编辑 | 橙子同学

来源 | CFO圈（ID：cfogroup）

中国的崛起，需要更多与时俱进的CFO助力中国企业提升自身的使命和价值。然而，可以观察到中国大部分企业的财务管理模式和职能仍显传统，偏重于运营层面的支付结算、流动性管理和融资管理等，被动应对内部需求而未能充分发挥自身价值。

《贸易金融》杂志、北京财资和供应链应用技术研究院、中国贸易金融网（sinotf.com）、中国供应链金融网（scfsino.com）、供应链金融公众号（ID：sinoscf）、CFO圈（ID：cfogroup）作为专注贸易金融、供应链金融行业十几年的权威媒体，联合中国供应链金融产业生态联盟（cnscfa.com）、CFO百人论坛（sinocfo.com）整理了2019中国CFO行业十大新闻，记录行业的发展历程，持续推动行业健康稳健发展。

下列十大新闻按照时间顺序排序：

1、人社部 财政部公布《关于深化会计人员职称制度改革的指导意见》

1月11日，人力资源和社会保障部、财政部公布《关于深化会计人员职称制度改革的指导意见》，强调增设会计人员正高级职称，突出评价会计人员职业道德，要求会计人员廉洁自律、不做假账，对学术不端、弄虚作假行为实行“一票否决”。同时，论文不作为会计人员职称评审的限制性条件，进一步淡化学历、奖项和任职年限要求。向优秀会计人员和艰苦边远地区会计人员倾斜，长期在艰苦边远地区工作的会计人员，适当放宽学历和科研能力要求。此外，《意见》探索建立会计与审计、经济等属性相近职称系列（专业）的衔接措施，财经领域职业资格考试的相同或相近科目实行互认互免。

点评：近年来，随着经济社会发展，会计行业改革不断深入，对会计人员的要求不断提升，会计人员水平评价方式不断变化，如会计从业资格行政许可取消，从事会计工作取消准入门槛；初中高级会计专业技术资格考试已全部实行无纸化考试，原有的考试评价方式和标准需要相应调整；部分地区已经试行正高级会计师职称评审等。因此，有必要研究制定《指导意见》，进一步健全制度体系，完善评价标准，创新评价机制，促进评用结合，充实完善会计人员职称制度。

2、财政部：公布《关于修改<代理记账管理办法>等2部部门规章的决定》

3月14日，财政部公布了《关于修改<代理记账管理办法>等2部部门规章的决定》（财政部令第98号，以下简称《决定》），对《代理记账管理办法》（财政部令第80号）和《会计基础工作规范》（财会字〔1996〕19号）进行了修改。

点评：《代理记账管理办法》共修改10条，新增2条，主要是大力简化了代理记账资格申请材料，压缩了法定审批时限，优化代理记账审批服务体验；同时删除了有关会计从业资格的规定，进一步放宽主管代理记账业务负责人的条件，激发市场主体活力。

3、财政部、国家税务总局、海关总署：联合发布《关于深化增值税改革有关政策的公告》

3月20日，财政部、国家税务总局、海关总署联合发布《关于深化增值税改革有关政策的公告》，公告明确，从2019年4月1日起，增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。此外，纳税人购进农产品，原适用10%扣除率的，扣除率调整为9%。纳税人购进用于生产或者委托加工13%税率货物的农产品，按照10%的扣除率计算进项税额。

点评：新政府补助准则下新设的会计科目。“其他收益”是本次修订新增的一个损益类会计科目，应当在利润表中的“营业利润”项目之上单独列报“其他收益”项目，计入其他收益的政府补助在该项目中反映。该科目专门用于核算与企业日常活动相关、但不宜确认收入或冲减成本费用的政府补助。

4、财政部：公布《企业会计准则第12号——债务重组》

5月30日，财政部在其官方网站上公布了修订的《企业会计准则第12号——债务重组》（财会[2019]9号）（以下简称为“债务重组准则”）。财政部修订债务重组准则，旨在消除债务重组准则与金融工具准则之间的交叉，保持与国际财务报告准则的持续趋同，同时解决部分实务问题。新债务重组准则自2019年6月17日起施行。

点评：新债务重组准则的适用范围扩大，将惠及更多的企业能应用到该准则。新债务重组准则规定，以资产清偿债务方式进行债务重组的，债权人初始确认受让的金融资产以外的资产时，应当按照成本计量，准则具体细化了各项资产（存货、对联营企业或合营企业投资、投资性房地产、固定资产、生物资产和无形资产）成本所包括的内容。

5、财政部：加强国家统一的会计制度贯彻实施工作

10月31日，财政部网站消息，为贯彻落实《中华人民共和国会计法》，财政部日前发布《关于加强国家统一的会计制度贯彻实施工作的指导意见》。《意见》指出，维护国家统一的会计制度的统一性，督促落实各单位的会计责任，加强内部控制建设，切实提高会计师事务所审计质量，加强国家统一的会计制度实施情况的日常监管，加强宣传培训，加强会计诚信建设，加强组织领导。

点评：此《意见》的下发，通过依据国家统一的会计制度生成和提供会计信息，切实采取措施加强监管，依法查处扰乱会计秩序、提供虚假会计信息等行为，进一步规范了会计秩序和提高了会计信息质量。

6、国际会计准则理事会新兴经济体工作组

第十八次全体会议联合公报

2019年12月2-4日，国际会计准则理事会新兴经济体工作组（以下简称工作组）第十八次全体会议在中国厦门举行。

与会代表包括国际会计准则理事会主席汉斯·胡格沃斯特，理事达雷尔·斯科特（工作组主席），中国财政部会计司司长、会计准则委员会主任高一斌（工作组副主席），理事陆建桥，技术人员米歇尔·萨桑姆以及来自巴西、中国、印度、印度尼西亚、韩国、马来西亚、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其等国家的代表。柬埔寨、越南代表作为观察员参会。本次会议由中国会计准则委员会主办，厦门国家会计学院承办。会议由工作组主席达雷尔·斯科特主持。

点评：本次会议为从新兴经济体的视角深入探讨具体会计问题提供了良好的运作平台，这将有助于国际会计准则理事会制定国际财务报告准则，从而实现提升全球金融市场透明度、公共责任和效率的使命。

7、国家税务总局已设立社会保险费司

12月15日，税务总局突然出台任免状，明确了社会保险费司与税收大数据和风险管理局正式成立。

主要职责是：负责基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费、基本医疗保险费和生育保险费等社会保险费以及有关非税收入的征管职责划转、落实以及后续的征收管理各项工作；负责与相关部门的信息共享和工作协调；参与相关政策的制定和法律法规调整。

点评：社会保险费和非税收入征管职责划转到税务部门，是优化营商环境、提升国家治理水平、推动高质量发展的重要举措。从全国各地的实行情况来看，有部分地区的社保缴费工作已经由税务部门全部接手，有部分地区的职工社保由税务部门负责征收，进度不一。在这种情况下，国家税务总局成立社会保险费司，意义重大。

8、财政部：关于印发《企业会计准则解释第13号》的通知

12月16日， 国务院有关部委、有关直属机构办公厅（室），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，财政部各地监管局，有关单位：为了深入贯彻落实实施企业会计准则，解决执行中出现的问题，同时，实现企业会计准则持续趋同和等效，制定了《企业会计准则解释第13号》。

点评：为了充分的披露或有事项对企业财务状况的潜在影响，规范或有事项的会计核算，有必要制定或有事项会计准则。此次重新发布的或有事项准则在概念和确认条件上与国际会计准则趋同，使得合理计量并披露重大的不确定性事项对企业财务状况的警示作用得以加强，必将为企业提高防范风险意识起到重要的促进作用。

9、财政部：发布《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》

12月24日，财政部制定发布了《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》(简称PPP会计准则)。为了积极贯彻落实国务院批转财政部的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》(简称《改革方案》)，建立健全政府会计准则体系，规范政府方对政府和社会资本合作(PPP)项目合同的确认、计量和相关信息的列报。

点评：经过近六年改革，PPP已成为公共服务的重要供给方式，项目覆盖十九个行业，中国已成为全球最大的PPP市场，PPP项目涉及复杂的合同关系和多种运作方式,科学、准确、完整地核算和反映PPP项目各方主体的权利和义务，是PPP模式健康发展的重要保障。

10、财政部：发布《事业单位成本核算基本指引》

12月25日，为了贯彻落实党中央关于建立权责发生制政府综合财务报告制度、全面实施绩效管理的决策部署，加强政府成本核算工作，近日，财政部制定发布了《事业单位成本核算基本指引》（简称《基本指引》）。

点评：为满足《意见》要求，需要核算清楚部门和单位、政策和项目等的实际成本。此外，从单位内部管理角度，也需要对内部组织部门、业务团队等的成本相关绩效指标加以评价。加强行政事业单位成本核算有助于打牢成本数据基础，提高绩效评价的准确性，为完善绩效管理体系做好支撑。