编辑 | 橙子同学

来源 | 贸易金融（trade_finance）

“敢贷、能贷、愿贷、会贷”在政府顶层设计的重度关注之下，2019年小微金融发展注定会成为不平凡的一年。

在这一设计背景之下，银行和非银行的金融机构要做的事情还有很多。技术更新、数字渗透、构架调整，多角度服务、多层次风控、多元化产品无一不在考验着银行和其他金融机构的应变求新能力。

普惠金融是一盘大棋，他要求政府、银行、企业各方面的协同作战。不仅仅是操作层面的简单下沉，更要求领导者观念上的突破变革。

《贸易金融》杂志、北京财资和供应链应用技术研究院、中国贸易金融网（sinotf.com）、中国供应链金融网（scfsino.com）、贸易金融公众号（ID：trade_finance）、供应链金融公众号（sinoscf）作为专注贸易金融、供应链金融行业十几年的权威媒体，联合中国供应链金融产业生态联盟（cnscfa.com）整理了2019中国小微金融行业十大新闻，始终关注民营、小微企业发展现状及成果。

下列十大新闻按照时间顺序排序：

1月17日，财政部、国家税务总局发布《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》，实施小微企业普惠性税收减免政策，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。

对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税；财政部实施小微企业普惠性税收减免政策的通知：对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。

点评：小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。当前我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，再推出一批小微企业普惠性税收减免措施，有利于降低创业创新成本，增强小微企业发展动力，促进扩大就业。

3月5日上午，政府工作报告指出，着力缓解企业融资难融资贵问题。

改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。2019年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。清理规范银行及中介服务收费。

点评：报告强调要完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。用实际可操作的方式，来实现普惠金融的真正落地，助力小微企业的发展。

3 月13日， 银保监会印发《关于2019年进一步提升小微企业金融服务质效的通知》，要求商业银行在目前小微企业信贷风险总体可控的前提下，将普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点。

《通知》强调对普惠型小微企业贷款全年要实现“贷款增速不低于各项贷款增速、贷款户数不低于上年同期”的“两增”目标。同时要求银行2019年对使用人民银行支小再贷款或政策性银行转贷资金，以及获得政府性融资担保公司担保的普惠型小微企业贷款，严格控制利率定价等。

点评：《通知》围绕切实增加银行信贷在小微企业融资总量中的比重、带动小微企业融资成本整体下降的指导思想，提出以下多项详细目标，进一步缓解小微企业融资难融资贵问题，持续提升银行保险机构对小微企业金融服务质效。

4月12日，中办、国办印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），从营造良好发展环境、破解融资难融资贵问题、完善财税支持政策、提升创新发展能力、改进服务保障工作、强化组织领导和统筹协调六个方面入手，提出23条针对性更强、更实、更管用的新措施，对于提振中小企业发展信心，推动中小企业健康可持续发展，意义重大。

点评：《指导意见》提出要坚持竞争中性原则，这对民营经济和中小企业发展十分重要。一方面，竞争中性的精神与我国经济政策具有内在的一致性；另一方面，竞争中性的表述又体现出与国际规则的融合、接轨，更符合国际惯例。

6月24日，中国人民银行、中国银保监会发布了《中国小微企业金融服务报告（2018）》（以下简称报告），这是我国政府相关部门首次公开发布的小微企业金融服务白皮书。

关于进一步改进小微企业金融服务的思路，报告提出了8项具体措施：

贯彻落实“竞争中性”原则，消除融资隐性壁垒；坚持市场化和商业可持续原则，进一步优化小微企业金融资源配置；深化金融供给侧结构性改革，完善金融服务体系和传导机制；发展多层次资本市场，拓宽小微企业资本补充渠道；加强政策支持，增强金融机构服务小微企业的能力；加强金融科技运用，提升小微企业金融服务效率；加强信息共享，持续优化社会信用体系；加强规范引导，增强小微企业自身素质和融资能力。

点评：小微企业是经济新动能培育的重要源泉，在推动经济增长、促进就业增加、激发创新活力等方面发挥着重要作用。小微企业金融服务事关中国经济转型升级和民生就业大局，是一项长期性、综合性、系统性工程。

随着平台经济和供应链金融的深入发展，将有利于金融、货币政策的传导及落地，助力小微企业发展和商业信用体系建设，进而赋能实体经济，促进中国经济转型升级。

7月5日，由《贸易金融》杂志、中国贸易金融网、中国供应链金融网主办，北京财资和供应链应用技术研究院承办，中国建设银行、平安银行、中国民生银行、青岛银行、广州银行、上海文沥、法大大等机构战略合作，中国供应链金融产业生态联盟、中国CFO百人论坛作为支持单位的2019中国小微金融年会在北京隆重开幕。

近几年，小微企业的发展得到了国家政府部门的高度重视。但目前，民营和中小微企业融资难、融资贵的问仍然没有很好解决。

具体而言，一方面经济下行造成民营和中小企业的经营现金流收缩，民营和中小企业对融资现金流的依赖明显增加；另一方面，经济下行期，金融机构风险偏好降低，民营和中小企业经营风险加大，获取融资的难度加大。

点评：本次会议具有落地化、高端化和专业化特点。邀请银行系、非银行机构、政府领导、科技巨头、三方头部企业等公司创始人、部分领导到场；除了50+大咖及学术嘉宾的鼎力支持，对科技赋能小微金融与惠普金融等话题展开现场讨论，300+参会嘉宾，共同献计献策。

9月29日，中国银行保险监督管理委员会、中国人民银行发布《2019年中国普惠金融发展报告》（以下简称《报告》），展示我国普惠金融发展的最新数据成果，总结了中央部门、地方政府、各类市场主体在增加对普惠金融重点领域服务供给、深化体制机制改革、创新技术和产品、发挥资本市场功能、加强信用信息和担保增信体系建设、完善差异化监管机制、强化货币财税政策激励、弥补制度短板、加强消费者权益保护等方面开展的各项举措。

点评：普惠金融能够从金融领域解决共同富裕问题，能公平正义地为所有地区、所有群体提供所需要、有效、价格合理、便捷的金融服务。《报告》的发布，很好的指引了下一阶段我国惠普金融发展，帮助我国民众能够更广泛地享有金融服务，账户和银行卡的普及、信息技术的发展和移动互联网的运用，使得金融行业的发展不断变好。

11月19日，《中国银保监会办公厅关于部分银行小微企业金融支持政策不落实典型案例的通报》(下称《通报》)。

《通报》称，近期，国务院督查组现场核查和银保监会暗访发现，有的银行分支机构对党中央、国务院关于深化小微企业金融服务、降低小微企业综合融资成本的决策部署认识不到位、落实不彻底，未及时发现并有效遏制小微企业贷款业务中借贷搭售、转嫁成本等违规行为，影响了国家有关利民政策措施的落实效果，削弱了小微企业的获得感。

点评：可以看出，国家致力于帮助民营小微企业解决融资难、融资贵问题，要求各银行机构加强对小微企业金融服务的各项决策部署，此《通知》的下发，更进一步加大顶层设计对小微企业的金融支持力度。

截至12月下旬，国开行2019年以转贷款方式向小微企业和产业扶贫发放超过1000亿元贷款，累计发放民营企业专项贷款1000亿元，实现了支持民营、小微企业“双千亿”。

国开行持续拓展普惠金融服务广度和深度，与城市商业银行、农村商业银行、农村信用社等中小金融机构广泛开展合作，将国开行资金优势与中小金融机构贴近市场、贴近客户的服务优势有效结合，凝聚更好服务小微企业的合力。今年以来，国开行累计向322家合作银行发放转贷款1000亿元，支持小微企业逾12万户，户均贷款额度不足100万元，让更多的小微企业能够享受到优质金融服务。

点评：不难看出，该行将认真贯彻落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》精神，继续发挥好开发性金融在重点领域、薄弱环节和关键时期的重要作用，多措并举支持民营和小微企业发展，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融服务。

12月22日，中共中央、国务院正式印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。针对民企发展遇到的难点堵点，在进一步放开市场准入、完善融资支持制度、健全执法司法平等保护机制等方面推出了28条具体举措。

同时，这是支持民营企业改革的首份文件，也是继2018年11月民营企业座谈会之后迎来的支持民企发展的重磅文件。《意见》从市场环境、政策环境、法治环境等七个方面着力，提出破除民营企业高质量发展的体制机制性障碍，完善推动民营企业改革发展的制度框架。

点评：《意见》的发布有助于增强民营企业家的信心，调动民营企业积极性，吸引更多的民营企业参与到改革发展中。对电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域放开竞争性业务提出了时间表和路线图，民营企业未来会有很好的机会，进入到国有企业改革中去。