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　投资结构合理　有力拉动增长
　　——当前我国固定资产投资形势综述

　　在外需低迷的困难局面下，上半年中国经济依然保持了7.1%的同比增长率，其中资本形成总额拉动经济增长6.2个百分点。

　　国家发展和改革委员会投资研究所所长罗云毅近日表示：“上半年固定资产投资的实际增长率在35%以上，这样的实际增速在历史上处于高位。4万亿投资计划发挥了积极作用。”

　　国家统计局数据显示，上半年全国城镇固定资产投资到位资金同比增长39%，新开工项目计划总投资增长87.3%。

　　扩大投资是刺激经济增长最直接、最有效的手段之一。为应对国际金融危机冲击，2008年11月党中央、国务院研究部署了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，初步匡算到2010年底约需投资4万亿元，其中中央投资1.18万亿元。

　　按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，有关部门迅速出台一系列具体措施，扩大政府投资，拉动经济增长。1000亿、1300亿、700亿、800亿，四批中央投资计划迅速下达，有力带动了地方投资和企业投资，拉动了经济增长。

　　“4万亿投资计划不仅在总量上产生了作用，而且结构也是比较合理的。”罗云毅说，当前的政府投资，主要投向保障性住房建设、农村水电路气房等农村民生工程和农村基础设施、铁路公路机场等重大基础设施建设、医疗卫生教育文化等社会事业建设、节能减排和生态环境建设、自主创新和产业结构调整，都是非常必须的。

　　根据发展改革委提供的数据，在四批3800亿元中央投资计划中，安排保障性住房建设375亿元，农村民生工程和农村基础设施建设1043亿元，铁路公路机场水利等重大基础设施建设871亿元，医疗卫生、教育文化等社会事业建设573亿元，节能减排和生态环境建设396亿元，自主创新和产业结构调整542亿元。

　　罗云毅介绍，从上半年的实际情况看，国民经济中急需发展的部门的投资增长比较快。农林牧渔业投资同比增长69%，铁路投资增长126%，水利投资增长65%，体现了结构的优化；私营投资增长了34.2%，民间投资态势不错；房地产投资6月份出现了比较明显的回升。

　　对于社会比较关注的重复建设和产能过剩话题，罗云毅表示，中央已经提出要坚决防止盲目重复建设，并且加强了对各个投资环节的管理。比如，要求各地区各部门严格遵循既定的投资方向，选准选好项目，坚持节能减排的准入门槛，坚持国家规定的建设程序，坚持18亿亩耕地的“红线”。

　　同时，中央纪委、监察部会同有关部门组成了24个检查组分赴各地加强督促检查。从两轮检查和审计、稽查的结果看，中央投资项目总体实施情况是好的。在检查中也发现一些问题，比如地方配套资金到位率低，部分项目前期工作不够扎实、项目管理不够规范等，这些问题虽然不是主流，但必须高度重视。对此，有关部门已经采取了相应措施。

　　对于下一步的投资工作，有关部门在继续落实4万亿投资计划的同时，正在研究鼓励和促进民间投资健康发展的若干意见。

　　罗云毅说，根据投资研究所的测算，今年我国固定资产投资将保持较快增长，全年经济增长率将达到8.3%左右。