《贸易金融》记者张艺妍

习近平总书记指出：要改善金融服务，疏通金融进入实体经济特别是中小企业、小微企业的管道。2019年，国务院、央行等政府机构出台多项政策支持小微金融发展，其中包括积极引导金融机构合理运用科技手段升服务实体经济能力；实施小微企业普惠性税收减免政策等等。

《贸易金融》杂志、北京财资和供应链应用技术研究院、中国贸易金融网（sinotf.com）、中国供应链金融网（scfsino.com）、贸易金融公众号（ID：trade_finance）、供应链金融公众号（sinoscf）作为专注贸易金融、供应链金融行业十几年的权威媒体，联合中国供应链金融产业生态联盟（cnscfa.com）整理了2019中国小微金融行业十大新闻。 

一、政府首次公开发布的《中国小微企业金融服务报告（2018）》

6月24日，央行官网发布消息，中国人民银行会同中国银保监会等部门编写了《中国小微企业金融服务报告（2018）》（以下简称《报告》），拟于近期出版发行。

数据显示，小微企业金融服务的能力和水平显著提升。信贷投放持续增加，利率水平稳步下降，覆盖面不断拓宽。截至2018年末，全国普惠口径小微企业贷款余额8万亿元，同比增长18%，增速比上年末高8.2个百分点。

点评：小微企业是经济新动能培育的重要源泉，在推动经济增长、促进就业增加、激发创新活力等方面发挥着重要作用。不断深化小微企业金融服务，是我国推动金融供给侧结构性改革、增强金融服务实体经济能力的重要任务，是全面建成小康社会的必然要求。

二、中办、国办印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》

4月12日，中办、国办印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），从营造良好发展环境、破解融资难融资贵问题、完善财税支持政策、提升创新发展能力、改进服务保障工作、强化组织领导和统筹协调六个方面入手，提出23条针对性更强、更实、更管用的新措施，对于提振中小企业发展信心，推动中小企业健康可持续发展，意义重大。

点评：《指导意见》中促进中小企业健康发展的亮点表现为五个“更加突出”。第一，更加突出营造公平竞争的发展环境。《指导意见》提出要坚持竞争中性原则，这对民营经济和中小企业发展十分重要。一方面，竞争中性的精神与我国经济政策具有内在的一致性；另一方面，竞争中性的表述又体现出与国际规则的融合、接轨，更符合国际惯例。

三、银保监会《关于2019年进一步提升小微企业金融服务质效的通知》

银保监会3月13日印发了《关于2019年进一步提升小微企业金融服务质效的通知》（以下简称《通知》），以推动银行保险机构持续改进小微企业金融服务，进一步缓解小微企业融资难融资贵问题。

点评：《通知》细化了小微贷款考核要求,强化正向激励。信贷资产转让纳入“两增”考核有利于大行的小微贷款增速达标,也可帮助区域性银行盘活信贷资源,增厚盈利。围绕支持小微企业的逆周期调节加速促进银行资产放量、信用风险缓和。

四、中办、国办印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》

2019年2月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，要求坚持对各类所有制经济一视同仁，消除对民营经济的各种隐性壁垒。

《意见》明确，要着力疏通货币政策传导机制，重点解决金融机构对民营企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，扩大对民营企业的有效金融供给。尤其是对于所谓的重点解决金融机构对民企“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，并提出了具体对策，包括实施差别化货币信贷支持政策、建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制等。

点评：本次《意见》直切目前我国民企融资难的本质问题,较之前力度更大,综合了之前不同时点提出过的包括调节MPA参数、加大资本补充力度、创新资本补充工具、提高不良贷款容忍度等方案,从监管层面疏通银行“堰塞湖”,从而提升银行对民企放贷的意愿。

五、国务院办公厅印发《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》

2019年2月，国务院办公厅印发《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》。

《意见》明确了以下几项举措：一是坚持聚焦支小支农融资担保主业，二是切实降低小微企业和“三农”综合融资成本，三是构建政府性融资担保机构和银行业金融机构共同参与、合理分险的银担合作机制，四是加强合作和资源共享，优化监管考核机制。

点评：此次指导意见的出台，是党中央、国务院缓解民营企业和小微企业融资难融资贵问题的一项重要举措。指导意见将有助于引导各级政府性融资担保机构回归担保主业、降低费率水平、加大支小支农担保供给，带动更多金融资源更好服务小微企业、“三农”和创业创新。指导意见的出台，也是立足财政职能助推金融机构解决中小企业融资困境的体现。

六、财政部《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》

2019年1月17日发布的《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》指出，为进一步支持小微企业发展，实施小微企业普惠性税收减免政策。对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。创投企业和天使投资个人投向初创科技型企业可按投资额的70%抵扣应纳税所得额。

点评：政策调整前，初创科技型企业的主要条件包括从业人数不超过200人、资产总额和年销售收入均不超过3000万元等。调整后，企业符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件即可。

七、证监会发布《关于规范发展区域性股权市场的指导意见》

2019年6月27日，证监会发布《关于规范发展区域性股权市场的指导意见》（清整办函〔2019〕131号）。《指导意见》称，区域性股权市场逐步走上了规范发展的道路，历史问题得到基本解决，基础制度不断健全，业务风险总体可控，服务支持了一大批民营企业和小微企业，但功能发挥还不充分，仍存在一些风险隐患。为此，《指导意见》从准确把握市场发展定位、严格实施分类分层管理、做实做精股权融资业务等十个方面提出了进一步促进区域性股权市场健康发展的具体要求。

点评：区域性股权市场又被称为四板市场，是主要服务于所在省级行政区域内中小微企业的私募股权市场，是多层次资本市场体系的重要组成部分，是地方人民政府扶持中小微企业政策措施的综合运用平台。可以说，区域性股权市场是多层次资本市场体系的“塔基”，是服务于所在省级行政区域内非上市公司特别是中小微企业的重要平台。

八、《全面深化北京民营和小微企业金融服务行动方案（2019-2020年）》发布

5月28日，人民银行营业管理部联合北京银保监局、北京证监局、北京市地方金融监管局、北京市西城区人民政府共同组织召开“全面深化北京民营和小微企业金融服务推进会”。推进会上，人民银行营业管理部党委书记、主任杨伟中发布《全面深化北京民营和小微企业金融服务行动方案（2019-2020年）》（简称《行动方案》）。

《行动方案》短期目标是力争实现2019-2020年北京市普惠小微企业贷款年均增长30%；2019年小微企业综合融资成本较2018年下降0.9个百分点；2020年小微企业综合融资成本稳中有降；2019-2020年累计办理民营和小微企业票据再贴现不少于500亿元。

点评：《行动方案》旨在从金融供给侧角度，增强辖内金融机构服务民营和小微企业的能力，持续改善北京地区民营和小微企业融资环境。《行动方案》提出加强政策引导、拓宽融资渠道、深化金融创新、优化融资环境、畅通政策传导渠道和健全激励机制等六个方面21条具体措施，实现短期目标与长效机制的有机统一。

九、四川印发《四川省财政金融互动奖补资金管理办法》

2019年6月，四川印发《四川省财政金融互动奖补资金管理办法》，制定32条具体财政奖补措施引导金融支持实体经济发展，奖补资金主要用于支持做大金融产业、促进扩大信贷增量和险资直投、激励增加定向贷款、健全融资分险机制等。

对银行业金融机构、小额贷款公司发放的小微企业年度贷款平均余额同比增长超过20%的部分，财政部门按1%对经办金融机构和小额贷款公司给予奖励。对银行业金融机构、小额贷款公司向小微企业发放的信用贷款损失，财政部门按最高不超过年度新增损失类贷款额的60%给予风险补贴。

点评：新版财政金融互动奖补资金管理办法的出台，推动了财政金融互动系列政策落到实处，对于进一步优化金融资源配置，引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，提升财政金融合力服务实体经济的效率和水平，助推四川经济高质量发展将发挥积极作用。

十、2019中国小微金融年会

2019年7月5日，由《贸易金融》杂志、中国贸易金融网、中国供应链金融网主办，北京财资和供应链应用技术研究院承办，中国供应链产业生态联盟、中国CFO百人论坛作为支持单位，共同发起的小微金融年会在北京隆重开幕。

本次会议具有落地化、高端化和专业化特点。邀请银行系、非银行机构、政府领导、科技巨头、三方头部企业等公司创始人、部分领导到场。

点评：大会包括主题演讲、颁奖典礼、圆桌论坛等形式，汇聚业内十多位重量级嘉宾。50+大咖及学术嘉宾对大会鼎力支持，针对科技赋能小微金融与惠普金融等话题展开现场讨论，300+参会嘉宾，共同献计献策。