中国经济网和国家统计局联合发布了二季度中经钢铁产业景气指数。从各项指标来看，行业景气指数偏低。近日，中国冶金工业规划研究院常务副院长兼总工程师李新创做客中国经济网"中经在线访谈"栏目，对第二季度钢铁指数进行了解读。

　　行业产能严重过剩 中小钢企比大企业日子好过

　　对于钢铁产业景气指数偏低，李新创认为该指数总体上反映了大中型企业的情况。由于受世界金融危机影响，钢铁出口大幅度下降，1-6月份出口同比下降65%左右。从总体来看，二季度利润比一季度有好转，1-6月份全行业扭亏为盈，利润总额达到17亿左右，但相对去年大幅度下滑。

　　李新创透露，今年的情况与往年有比较大的差别，1-5月份，全行业盈利前十位的大部分是中小企业，亏损较大的全部是大中型企业。

　　"大中型企业的利润与中小企业相比相对较差，"李新创说。原因是目前拉动中国经济的以基建为主，这消费更多的是长材，而大中型企业长材比率相对偏低，所以大中型企业1-6月份没有充分享受到国家拉动内需的积极作用。而中小企业从拉动内需中享受的实惠更多，而且它们能购买到价格最低的铁矿和焦炭。

　　李新创表示，当前钢铁工业面对比较严重的问题是产能过剩，还存在一些盲目扩大规模的倾向。"去年年底钢铁产量是6.6亿吨，但是从目前，特别是今年6-7月份的产量来看，单位产量推算到全年都超过6亿吨"。结构调整是目前中国钢铁工业面临的重大问题，也是今后钢铁工业发展的重要方向。

　　　另外，虽然钢铁行业的产量保持高位，但是行业的结构矛盾比较突出。首先是落后产能比较多，主要是环保、能耗方面不达标，小企业问题突出，大企业也存在这个问题。第二，产品结构失衡。过去十多年以来，大多数企业过多地发展板材，造成板材的阶段性过剩。"从西方发达国家走过的路程来看，发展板材是没有错的，但是如果超过市场的需求，就会造成像目前大中型企业的困难状况。"

　　李新创认为，解决产能过剩、避免重复性建设是一个行业的老问题，但简单的行政命令不能解决，应该通过法律手段、经济行政手段以及社会舆论监督等各种措施。应该从《环保法》《土地法》等方面对金融系统进行调整，对没有经过国家审批的项目取消银行贷款。

　　出口退税应进一步降低房地产拉动作用很大

　　我国钢铁出口持续下降，今年上半年，中国钢铁产品出口同比减少68%，为799万吨；进口同比增加30%，达到1070万吨，钢铁贸易赤字达271万吨。国务院关税税则委员会从7月1号起对部分钢铁产品出口关税进行了调整。这是自去年下半年全球性金融危机爆发以来第四次，今年以来第三次，政府对钢材及钢铁制品的出口税率进行调整。

　　李新创表示，国外钢铁市场受到金融危机冲击比我们要严重得多，因此我国钢铁出口显然是困难的，两大因素会制约进口增长。一是海外市场没有恢复，市场需求大幅度下降。第二是国家对钢铁行业的出 口退税政策使国内企业在国际市场上处于不公平的地位。 "退17%的增值税，我国企业才能与国外企业处于公平的待遇。但是我国目前退税还没有到达17%，而且只有少部分的板带产品退税率达到13%，长材不但不退税，还要加税，这使我国钢铁产品在国际上没有公平竞争力。"他认为下半年随着国际市场的逐步好转，和出口退税政策的进一步到位，我国钢铁产品的出口会比上半年有所改善。

　　4万亿投资和保增长、扩内需的政策对钢铁行业有着十分积极的影响，这也得到了李新创的认同。今年上半年固定资产投资增加7万多亿，其中56%在建筑领域，极大地拉动了钢铁消费。1-6月份全球市场钢铁消费大幅度下滑，而中国市场不但不下滑，1-6月份增幅在9-10%。

　　此外，房地产市场的回暖对钢铁行业的增长也有很大作用。房地产在钢铁行业的消费占30-40%，今年1-6 月份新开工房地产项目的投资总额达到7.38万亿，增长了87%。新项目的开工，持续工期至少要1-2年，对国内钢铁市场的拉动还会持续一年左右的时间，但投资带来的拉动效应还能持续多久仍然值得担心。

　　铁矿石垄断短期难打破 钢企应集中对外谈判

　　近日，中钢协的秘书长表示一旦确定09年的铁矿石进口价格，所有的中国企业都必须遵循这个价格。李新创认为，全国统一铁矿石价格，可以避免不同企业采购成本出现过大的差别。同时，如果严格执行代理制，也会使很多的中小企业受益。

　　中国谈判代表一直都想改变并且建立中国进口铁矿石的新模式，逐步改变由少数国外企业主导的定价机制。但是李新创认为铁矿石谈判体系是几十年来形成的国际惯例，而且国际三大矿业集团相对垄断着全球的铁矿贸易，它们控制着全球铁矿贸易的70%左右。鉴于这种长期以来的惯例，以及铁矿石分散程度，还有中国内部相对分散的情况来看，铁矿石谈判不会像我国想象的那么乐观。

　　对此李新创建议：钢铁产业要进一步集中，争取集中到5-10家钢铁企业进行对外谈判。这样可以统一意志，代表整个产业对外谈判，增大话语权。拥有资质的企业要充分关照没有资质的企业，要严格实行代理制，不能以倒矿为目的。这不但有利于加快联合重组，也有利于加快淘汰落后。

　　在钢企联合重组的问题上，李新创认为，虽然从政策上是鼓励联合重组的，但是在实际操作中遇到了很大困难，主要由于利益冲突的缘故。大多数钢铁企业是国有企业，出资人是政府，一方面政府在鼓励，另一方面政府又难以行动。"因此我个人觉得联合重组的困难还是在政府方面。"