《贸易金融》记者陈美琪

2019年6月28日中国人民银行发布了《2018年中国金融市场发展报告》（简称报告），由中国人民银行上海总部组织相关机构共同撰写。

报告内容主要涵盖：总论、货币市场、债券市场、股票市场、外汇市场、黄金市场、保险市场、衍生品市场，共八大章，十一个专题。

报告显示，2018年全球经济增长势头放缓，国际金融市场走势分化，整体金融环境有所收紧。

但金融市场运行稳中有进，市场改革与创新持续深入。服务民营企业、小微企业等实体经济功能更趋优化，对外开放举措有序推进，市场化、法治化防范化解金融市场风险取得积极成效，金融市场稳步发展。

《贸易金融》记者主要根据报告第一章总论中的宏观调控前瞻性、金融监管政策及防范金融风险撰稿。

除此之外，报告还涉及市场运行情况及特点、市场创新、制度建设及基础设施建设、对外开放、市场展望等方面对各金融子市场进行了全面深入的分析。还在附录部分编制了2018年中国金融市场发展大事记和金融市场统计数据。

2018年金融市场加大精准服务实体经济力度

在服务民营企业、小微企业方面，债券市场创新推出民营企业债券融资支持工具，成功发行多只债券信用缓释工具，有效缓解了民营企业债券风险偏好下行，加大了债券市场对民营企业、小微企业的融资支持。

具体实施包括：

定向降准、扩大中期借 贷便利担保品、创设定向中期借贷便利等措施在内，综合施策引导金融机构加大对小微企业、民营企业的资金投向。设立保险资产管理公司专项产品支持民营企业长期融资需求。

在服务科创企业方面，支持创新企业境内发行股票或存托凭证试点，加大对高新技术企业、新兴产业和制造业结构调整转型升级的金融支持。

报告显示，支持银行业金融机构发行微小企业贷款资产支持证券共计108亿元，是2017年发行量的15.4倍。全年小微企业金融债券发行1245亿元，是2017年的11.3倍。

其次，加大再贴现支持力度，三次增加再贴现额度共计2000亿元，票据融资余额同比增长48.67%，推出票据供应链创新产品、线上票据支付服务、专项贴现优惠支持等产品，票据市场服务实体经济作用增强。

2018年监管政策密集出台，防范金融市场风险

推出众多产品与服务外，金融监管的抓手，更加严格。

2018年主要监管政策包括：资产管理业务监管方面和银行与证券行业市场方面，政策密集出台搭建了相关行业、市场与业务的制度政策框架。

公开资料显示，2018年11月，中国人民银行等四部门出台《金融机构资产管理产品统计制度》和《金融机构资产管理产品统计模板》，为防范和化解系统性金融风险、提升金融服务实体经济的能力提供数据支撑。

报告显示，2018年在银行与证券行业市场方面，中国银保监会以及相关部门先后针对融资担保公司、民间借贷行为、商业银行理财业务、商业银行理财子公司、银行业金融机构异地非持牌机构等制定出台政策措施，进一步规范了融资担保、民间借贷、银行理财、异地非持牌机构经营等方面的行为，有力有效维护了市场秩序。

对此，经过中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局等相关经济金融管理部门的协调与联合行动，金融风险总体上趋于收敛。

进一步降低小微企业融资实际利率

说到服务民营、小微企业，真正为其解决融资难、融资贵问题以及实体经济功能如何更趋优化。

目前，国家对其发展与支持已有落地化的实践。

2019年6月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议（简称会议），确定进一步降低小微企业融资实际利率的措施。

第一，深化利率市场化改革，完善商业银行贷款市场报价利率机制。以此更好发挥贷款市场报价利率在实际利率形成中的引导作用，推动银行降低贷款附加费用，确保小微企业融资成本下降。

第二，支持中小微企业通过债券、票据等融资。完善商业银行服务小微企业监管考核办法，提高银行对小微企业贷款能力。今年金融机构发行小微企业金融债券规模要大幅超过去年，力争达到1800亿元以上。

第三，实施好小微企业融资担保降费奖补政策，发挥国家融资担保基金作用。降低再担保费率，引导担保收费标准进一步降低。

除此之外，会议还决定开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点；部署支持扩大知识产权质押融资和制造业信贷投放，促进创新和实体经济发展；决定扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准并设立中等职业教育国家奖学金。