自从美国对伊朗实行制裁以来，伊拉克抢占油市的勃勃雄心就被完全激发了出来，近段时间已经多次表达过愿意接收伊朗客户并适度增产的意愿。只不过，在渴望占领市场的同时，伊拉克内部还存在一个制约原油生产与出口的重要阻碍，让人不得不倍感担忧。

首先，我们需要了解的是当美国制裁伊朗的消息传回后，伊拉克联邦政府第一时间命令其石油部门调整生产方案，计划在2020年底和2023年底分别实现620万桶/日和900万桶/日的产量目标。而这个目标，包括该国北部半自治区库尔德斯坦的石油产量。按照伊拉克现行制度，该地区由库尔德斯坦地区政府(KRG)直接管辖。

要知道的是，库尔德斯坦地区不仅有可观的原油产量，还控制着伊拉克北部经由土耳其港口Ceyhan通往欧洲的出口路线上的一条关键管道。然而，联邦政府不仅对KRG没有足够的控制力，近段时间双方的关系还因为一系列经济纠纷而跌入冰点。

二者的纠纷最早可以追溯到2003年，当时伊拉克新治理体系成型，各方普遍同意KRG通过伊拉克国家石油销售组织(SOMO)从自己的油田和基尔库克出口一定数量石油，但绝对不会在国际市场上独立销售石油。相对应地，伊拉克联邦政府将从中央预算中拨出一部分款项，作为向KRG支付的报酬。

按照当时制定的方案，库尔德斯坦地区向SOMO承诺的石油供应量为55万桶/日，而联邦政府每月支付给KRG的补偿金额约为5万美元。不过2018年上台的新一届联邦政府成员，将库尔德斯坦地区提供的石油数量修改为至少25万桶/日，政府所支付的补偿金则与财政预算紧密挂钩。就在作出这番改变之后，不和谐的一幕出现了——今年以来联邦政府从预算中拨出足够的资金支付KRG员工的工资以及作为其他经济补偿，但KRG却没有依时向SOMO交付约定数量的石油。当地市场人士分析称，双方出现摩擦的关键症结在于供应量和资金结算方面的分歧。知情人士透露，库尔德斯坦一直希望将石油产量提高到100万桶/日以上，如果达到这个目标，它们将成为全球石油产量增长最快的地区之一。但随着联邦政府削减需求，库尔德斯坦也不得不暂缓其增产计划，毫无疑问，该地区收入也会大受影响。

其次，自2017年9月库尔德斯坦举行独立公投以来，KRG与联邦政府的关系就显得更加微妙，该地区局势也变得愈发紧张。据外媒报道，KRG已经有意废除“不在国际市场独立销售石油”的条约，原因是宪法没有对销售石油的相关权力作出明确规定，地区政府有权出售石油和天然气以及直接获取收入。

而除了联邦政府的内部纠纷之外，库尔德斯坦地区还面临外部势力的干扰。一位与伊拉克石油部密切合作的资深油气行业消息人士在接受外媒采访时表示，俄罗斯石油公司(Rosneft)有意掺和库尔德斯坦地区石油和天然气资源的开采和销售业务。该公司认为独立公投之后KRG和联邦政府的分歧日益加剧，现在正是趁乱入局的大好时机。

资料显示，俄罗斯石油公司目前还持有Kirkuk-Ceyhan管道60%的股份，并且坚持在支付管道过路费之前，库尔德斯坦地区通过该管道输送石油的计划就不会重新启动。全球能源咨询公司(Global Energy Consultancy)驻伦敦高级油气分析师马林森(Richard Mallinson)在接受OilPrice.com采访时就表示：

“这条由英国石油工业集团打造的管道在正常运行时的输送能力能达到每天25万至40万桶，是库尔德斯坦地区对外输送石油的重要工具。”

当然了，这只是俄罗斯石油公司与库尔德斯坦进行博弈的一个筹码，事实上它们更希望KRG将库尔德地区五个勘探区块进行转让，以及签订一份长期合作协议。而对于一心想趁伊朗遭受制裁抢占石油市场的伊拉克联邦政府来说，如果无法及时处理好与地区政府之间的纷争，甚至将油气资源丰富的库尔德斯坦推向外国企业手中，扩大生产就难上加难了。分析人士就直截了当地指出：在雄心勃勃地抢占市场的同时，或许伊拉克人也是时候回过头来，好好处理自己内部的纠纷了。