随着新资本协议相关规制即将实施，过去几年中国银行业陷入的“猛放贷、猛刹车”信贷政策轮回难以延续。

　　银监会就巴塞尔委员会议近期发布的《新资本协议框架完善意见》等文件，对《商业银行资本充足率监督检查指引》等7个监管文件进行了修改，并于昨天开始向公众征求意见。

现状：

　　银行中期报告即将出炉，外界预测，随着上半年放贷规模创天量，银行机构资本充足率会出现集体下跌。

　　为此，今年上半年商业银行纷纷通过发行次级债或混合资本债券来补充资本金。到目前为止，中资银行共发行次级债和混合资本债券达2107亿元。另外还有2000多亿元的发债计划尚需等待监管部门的批准。

　　但有消息指，目前银行业金融机构发行的次级债中，有51%是由各银行交叉持有。这意味着整个银行体系并没有增量资本进入，整体风险抵御能力并没有增强。

　　对策：

　　对此，银监会在昨日发布的系列《指引》征求意见稿中透露，虽然商业银行资本充足率、核心资本充足率的下限仍要求为8%、4%，但银行制定资本规划时，应当设定至少三年的内部资本充足率目标。

　　此外，计算资本充足率时，若银监会认定，商业银行之间通过相互持股人为虚增资本，则应扣除该资本投资。这意味着，银行将无法通过交叉持股或持债虚增资本，此举将有助于避免信贷规模大起大落的情形在今后继续上演。

　　为避免银行过度过快放贷，银监会对于银行发行次级债的审批已有所限制。银监会在此时再公布多个征求意见稿，准备实施更为严格的资本监管，预期未来银行业补充资本的途径和限额将被收紧。

　　证券分析人士表示，这对一些资本充足率偏低的商业银行影响较大，下半年银行业放贷行为将因此受到规限。