来源：金融时报-中国金融新闻网

记者：陈彦蓉

自2012年商业保理公司试点以来，我国商业保理行业发展迅猛。在服务实体经济、破解中小企业融资难融资贵和降低企业杠杆率方面发挥了重要作用，保理行业的市场认知度和受重视程度也得到明显提高。

据中国服务贸易协会商业保理专业委员会测算，6年来，商业保理企业已累计提供应收账款融资达3万亿元，服务中小企业数量超过300万家。仅2018年就为中小企业提供融资1.2万亿元，受益的中小企业达120万家。

4月18日，在天津召开的第七届（2019）中国商业保理行业峰会暨第六届于家堡保理论坛上，与会专家表示，随着我国经济进入高质量发展阶段，以2018年为起点，已经历高速增长初创期的商业保理行业进入了成长期。

行业增速放缓 由初创期进入成长期

“商业保理是现代金融的重要组成部分，也是传统金融服务的重要补充。”天津市政府副秘书长李荣强在会上表示，作为具有逆周期特点的低风险贸易融资工具，商业保理主攻盘活资金这个细分领域，市场需求旺盛，行业潜力巨大，近年来取得了快速发展。

商务部研究院信用研究所、商业保理专委会和悦达保理研究院联合发布的《中国商业保理行业发展报告（2018）》显示，截至2018年12月末，全国已注册商业保理法人企业及分公司共计11541家（不含已注销企业436家，已吊销企业57家），注册资金累计超过8030亿元。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长曲维玺强调，6年间，商业保理企业数量比2012年底已注册企业存量（91家）增长125.82倍。然而在经历连续5年持续高速发展之后，2018年商业保理行业也遭遇了自诞生以来的首个“寒潮”。数据显示，2018年中国保理业务量仅增长4%。

中国服务贸易协会商业保理专业委员会主任韩家平表示，受到国内外复杂经济形势及金融去杠杆等因素影响，整个行业面临着融资难、风险较高的外部环境，其成长速度相较于初创期自然下降。

就全球保理行业发展近况来看，整体增速也有所放缓。据国际保理商联合会（FCI）东北亚区总监林晖介绍，2018年，世界经济增长动能减弱，全球保理行业增幅降低，全球保理区域差异明显。预计2019年，全球区域经济分化明显，全球保理业务增速也将趋缓。

市场基础深厚 保理立法取得重要进展

综合国内外保理行业发展环境，虽然商业保理行业增速有所放缓，但是经过前几年的发展积累，国内保理市场基础依然深厚，整个行业可以保持两位数以上的增长速度，发展前景可期。

据测算，2018年全年，新增商业保理企业数量共计3682家，较2017年增长近40%；商业保理业务量达到1.2万亿元，较2017年增长20%；融资余额约为3000亿元。

由于商业保理业务具有类型多样化、法律关系复杂化、利益主体多元化等特征，为了促进保理行业在新形势下持续健康发展，与会嘉宾认为，应尽快推动保理立法、明确法律依据，同时建立一批行业标准来规范行业行为。

2018年，我国保理行业在法律环境改善方面取得重大进展。全国人大代表宪法和法律委员会经研究认为，保理业务作为企业融资的一种手段，在权利义务设置、对外效力等方面具有典型性。据此，十三届全国人大常委会第十七次委员长会议同意将“保理合同章”列入《民法典合同编（草案）》进行审议。

此外，在推动保理行业标准建设方面也有所突破。一直以来，我国商业保理国家标准、行业标准处于空白状态。在中国服务贸易协会的支持下，商业保理专委会主导的《商业保理术语：基础术语》成为商业保理行业的第一份团体标准，已于2018年4月在全国团体标准信息平台上进行了公示。

监管格局逐步明确 合规经营大势所趋

随着全国各地注册政策开放，我国商业保理企业注册地域已经逐渐形成遍地开花的良好局面。截至2018年底，全国31个省（直辖市、自治区）均已设立了商业保理企业及分公司。需要重视的是，虽然商业保理公司数量在持续快速增加，但行业也面临着公司整体开业率不高的客观问题。

2018年5月，商务部发文表示已将制定商业保理行业业务经营和监管规则的职责划转到银保监会。与会嘉宾认为，监管变更对行业规范发展是好事、是挑战更是机遇。行业的调整在所难免，只有正式开业、严守保理本质并合规经营的企业才有可能生存发展。

有业内人士建议，在金融强监管背景下，防范和化解风险是金融工作的重要任务。应在监管部门推动下，有序清理不合规经营的保理公司，给正常经营的保理公司创造更好的发展环境。

韩家平表示，展望未来，我国商业保理行业监管趋严、合规经营是大势所趋。随着商业保理行业监管格局逐步明确、相关政策不断出台，商业保理公司将加速回归本源，在不同细分领域为服务中小企业和实体经济作出更多贡献。