中俄贸易通关模式应该高效透明

梅新育 | 2009-08-03 09:09 478

中俄民间贸易问题磋商达成了广泛共识。俄方确认,莫斯科市政府有关部门已制定并开始实施清理摊位和转移货物的具体方案,华商合法人身和财产如受侵害,可通过已公布的热线电话及时举报,俄有关部门将根据举报事实进行调查处理。市场管理方还提供医疗、交通及餐饮服务。截至7月24日,已有近万辆货车从大市场内运出货物。

莫斯科市政府还表示,将为华商运出货物的安置及建立规范市场提供必要协助和法律援助,其商业和市场局拟于本月29日同俄罗斯中国总商会及华商代表见面,磋商货物运出、存放、销售及部分人员安置等问题。经过这番波折,俄罗斯关闭大市场风波可以赢得一个比较合理的解决方案了。

尽管如此,关闭大市场事件的余波仍然是深远的。中国商人已经多次领略政治变动对俄罗斯经济生活的冲击。中俄石油管道一波三折;2007年旨在禁止外国人经营俄罗斯零售业的俄罗斯第683号政府令(“禁商令”)……都曾令中国商人和企业饱受冲击。

而在这一系列事件中,俄罗斯本身也并未受益。虽然莫斯科关闭大市场时日尚短,其负面作用还没有来得及充分显露,但2007年禁商令已经提供了前车之鉴。发布禁商令之前,俄罗斯政府表示,该项规定目的是整顿商品市场秩序和零售业升级,保护俄公民利益和就业机会。但如此仓促出台的禁令显然没有充分考虑俄罗斯广大消费者、特别是中低收入群体和远东地区对中国零售商的需求,也没有考虑到外国零售商仓促撤出之后,普遍不愿意从事艰苦零售工作的俄罗斯本国国民究竟能填补多少市场空白。

结果,禁商令生效前夕,担心涨价的俄罗斯人就在全国各地掀起了抢购中国货的风潮;禁商令生效后,大约3万名外国零售商离开莫斯科,但俄罗斯人并没有填补空白,莫斯科及远东城市各市场大量摊位空置,食品、小商品价格大幅上涨,其中肉类和蔬菜价格平均上涨15%~20%。致使禁商令实施不过半个多月,莫斯科市政府就不得不召开紧急会议,决定取消禁商令。在那场风波中,除了市场动荡和政策法规稳定性的信誉进一步降低之外,俄罗斯一无所获。在这次关闭大市场风波中,清醒的俄罗斯专家和媒体也已经提醒其国人,大市场关闭、中国商人离开的后果将是俄罗斯普通居民没有衣服鞋子穿。

任何国家的任何经济政策都既需要根据现实及时调整,也需要保证其现实性和足够稳定性,以免恶化经济发展的政策环境,而无论是对于外商,还是对于本国消费者、商人,这种政策环境都是共同使用的“公共产品”。从前苏联时代至今,轻工业凋敝问题已非一日之寒,俄罗斯政府解决这一问题的心理固然可以理解,但也需要看到,随着石油等资源产业的发展,“荷兰病”效应必将重创俄罗斯制造业。即使在加拿大那样的发达国家,北电这样一度辉煌的先进制造业大型跨国公司也在“荷兰病”效应冲击下衰亡,何况根基虚弱的俄罗斯轻工业呢?

我们期望的是双方合力,尽快平稳终结行之有年的灰色清关模式,建立高效、透明的中俄贸易通关模式,为中俄贸易可持续发展奠定坚实基础;而我们的商人们也要改善自己的行为,面对不法侵害要敢于合理合法地斗争。

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