中英的“结构性联系”
北京时间7月29日凌晨结束的中美战略与经济对话把中美关系推向高潮,美国总统奥巴马宣称“中美关系将影响21世纪走向”。但与此同时,英国政府的对华政策却可能因为明年的大选产生变数。
英国保守党影子内阁外交大臣威廉·黑格近日在伦敦国际战略研究所就保守党政府未来外交政策发表演讲。作为当天演讲现场惟一获邀国内媒体,本报记者得以亲耳聆听两年来保守党首次在公开场合全面阐述其环球外交思路。
英国最迟将于明年6月举行大选,自1997年以来一直执掌政权的工党并不被看好,外界一般相信届时保守党更有机会赢得大选。
自英国政府今年初发表首份对华关系框架文件之后,中英关系持续升温,两国间经济、政治交往日益频密,中国企业也因此对赴英投资兴趣高涨。根据英国投资贸易总署的统计,来自中国的FDI(海外直接投资)项目数量已跻身在英外资来源地十强。商业联系的不断加强也令两国关系纵深发展与紧密程度更受关注。
相对工党,从传统上看,英国保守党的对华政策一向被认为相对谨慎。一旦保守党上台,他们的对华外交核心思路是什么?与现任工党政府有何重要分歧?
演讲结束后,本报记者得到现场提问机会,请黑格回答上述问题。这位曾在1997年至2001年担任保守党党魁、2005年出任保守党影子外交大臣的老练政客巧妙回避了直接回应,而是笼统表示,与中国建立密切关系符合英国战略国家利益,保守党一旦上台,将继续促进同中国持续对话与了解,达成一种即使存在尖锐分歧,任何一方也不会走开的紧密关系。
“与中国建立有效和牢固的关系是我们的战略国家利益,”他说,“如果我们相信核扩散和对付气候变化的紧迫性才是未来人类最大的威胁,我们必须承认,没有中国领导人的密切合作,我们无法解决这些问题。”
黑格在当天近50分钟的演讲阐述中,曾三次提到中国。但他也称保守党上台后将不会回避在有争议的问题上同中国领导人进行辩论。
根据世界经济论坛的资料,英国在国际联盟中的竞争力从过去的第二位降到了现在的第十二位,黑格说,这种短期内国家经济地位迅速下降是“很可气的”。“更为重要的是,”他说,“由于其他经济体——例如中国和印度——庞大的经济扩张,使得在我们的有生之年,相对于世界其它地方,欧洲的经济规模所占比例似乎将大幅收缩。”
他引述欧盟委员会的预测说,欧洲经济在世界经济中所占份额,到2050年将从目前的18%下降到10%。美国也将无法避免受到经济问题的影响。
与在野的保守党相比,现任工党政府对华外交姿态则明显主动得多。
国资委日前组织二十多位央企负责人在剑桥进行短期封闭式“修炼”期间,这些企业家在英国外交部安排下,与米利班德和其他几位英国外交部高官专门举行了一天座谈。一位参加该座谈的央企总裁向本报记者表示,双方交流非常坦诚,直面问题,而过去这样的机会都难以想象。
米利班德甚至把这次会面写进了自己的博客。他在后来的一次新闻发布会上向本报记者表示,这个代表团令他印象非常深刻,他们谈论的内容包括寻求合作与投资机会,也对共同关心的问题提出了各自建议。
在回复本报提问时,米利班德这样评价中英关系:“中国国家主席胡锦涛形容过去一年是中英关系非常美好的一年,我认为这美好的一年是建立在我们双方共同对话、共同参与、共同讨论并建立结构性联系基础上的。”
他特别提到中国在今年第二季度依然保持7.9%的经济增速,“中国在全球事务中的重要作用已得到显著体现。从长远看,这(二季度GDP增长)将是一个很重要的足迹。”米利班德说。