来源：新华社、新华视点、每日经济新闻、中国证券报

新一轮个人所得税改革的一大亮点——专项附加扣除政策20日揭开面纱！

当天起，财政部、国家税务总局会同有关部门起草的《个人所得税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》在两部门官网开始为期两周的向全社会公开征求意见。20日开始一并公开征求意见的还有《中华人民共和国个人所得税法实施条例（修订草案征求意见稿）》。

征求意见地址：

http://yjzj.chinatax.gov.cn/hudong/noticedetail.do?noticeid=1701566

根据新修订的个税法，今后计算个税应纳税所得额，在5000元基本减除费用扣除和“三险一金”等专项扣除外，还可享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金，以及赡养老人等专项附加扣除。税法授权国务院制定专项附加扣除的具体范围、标准和实施步骤，并报全国人大常委会备案。

根据暂行办法，个税专项附加扣除遵循公平合理、简便易行、切实减负、改善民生的原则。

实施专项附加扣除政策既是个税改革亮点，也是难点。记者了解到，此次公开征求意见旨在广泛听取社会公众的意见，更好回应人民群众的期盼。暂行办法出台前，相关部门已经以无方案征求意见方式广泛听取了全国各地专家学者、“两会”代表委员和群众代表的意见。

按照暂行办法规定，专项附加扣除标准并非一成不变，将随着教育、住房、医疗等民生支出变化情况适时调整。据悉，暂行办法向社会公开征求意见后将依法于2019年1月1日起实施。

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什么是专项附加扣除？

新个税法目前已施行最新“起征点”和税率，专项附加扣除将于2019年1月1日起施行。所谓专项附加扣除指的是，在计算综合所得应纳税额时，除了起征点和“三险一金”等专项扣除外，还允许额外扣除的项目，如子女教育等六项费用。

这是我国首次在个税制度中引入专项附加扣除概念，也被普遍认为是我国推行综合与分类相结合的个人所得税制的重要一步。

新个税法明年实施后，折算到月收入的个税计算方式为：

应纳税所得额=月度收入-5000元（起征点）-专项扣除（三险一金等）-专项附加扣除-依法确定的其他扣除。

算法看似复杂了些，有些人说与其这么折腾，还不如把起征点再提的高一点，达到的似乎是同样效果。但一位财税专家向记者表示：

专项抵扣的最终效果，是让部分纳税人个税感到负担减轻，其长远意义在于推动各部门信息共享，推动大家能够与相关部门互动，有利于民众有序了解，遵循税法，深化个税综合与分类改革，体现税收公平。

以下，划重点——

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个税抵扣细则

• 子女教育扣除：1000元/月

• 继续教育扣除：每年4800元或3600元

规定纳税人的子女接受学前教育和学历教育的相关支出，按每个子女每年1.2万元（每月1000元）标准定额扣除；纳税人接受学历或非学历继续教育的支出，在规定期间可按每年3600元或4800元定额扣除；

• 大病医疗限额扣除：每年60000元

大病医疗支出方面，纳税人在一个纳税年度内发生的自负医药费用超过1.5万元部分，可在每年6万元限额内据实扣除；

• 首套房贷利息扣除：1000元/月

• 直辖市、省会城市等租房扣除：1200元/月

住房贷款利息方面，纳税人本人或配偶发生的首套住房贷款利息支出，可按每月1000元标准定额扣除；住房租金根据纳税人承租住房所在城市的不同，按每月800元到1200元定额扣除；

• 独生子女赡养老人扣除：2000元/月

赡养老人支出方面，纳税人赡养60岁（含）以上父母的，按照每月2000元标准定额扣除，其中，独生子女按每人每月2000元标准扣除，非独生子女与其兄弟姐妹分摊每月2000元的扣除额度。

据每日经济新闻记者测算，如专项扣除实施，最高扣除额度：可达5600元/月！

可以设想，漂在大城市追逐梦想的年轻人至少有租房项可以扣除，上有老下有小的中年职场人则可以扣除子女教育和赡养老人。

因此，大部分个税纳税人都会有一项、两项，甚至最多五项全部符合专项附加扣除标准。如果你的月收入（扣除“三险一金”后）在7000-30000元之间，按照不等的抵扣标准，可以再有多少减税空间？

根据记者测算，除大病医疗附加扣除和其他极其特殊情况外，假设一人符合四项专项附加扣除标准，即享受最高扣除额度，应当这样计算：1000×2（子女教育）+400（继续教育）+1200（租房）+ 2000（养老），总计5600元。

每经记者 张钟尹 制图

再来听听专家对《暂行办法》的解读——

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专家解读

强调子女对父母的赡养义务，拥有潜力发展更好的退税机制

北京大学经济学院教授刘怡表示，“通过这样一种方式，是强调子女对父母的赡养义务。用税收扣除的方式，相当于把子女和老人更多联结在一起，通过享受税收扣除，间接让子女对老人的义务能够有途径表达，更加强调了责任感，弘扬了正气。”

从征管系统来看，刘怡表示，个人所得税六项专项附加扣除需要方方面面的支持，涉及到多方面的信息共享，确实需要一个更强大的征税系统来统筹信息，解决我们的现实需要。与国外相比，中国互联网非常发达，支付宝、微信支付等把银行信息都关联在一起，由此来看，我国可能拥有发展更好的退税机制的潜力。

扣除办法力度足够，增强老百姓的获得感，在国家治理方面的作用不容低估

西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁表示，这次推出的专项扣除办法力度足够。

以教育方面的专项附加扣除为例，美国、加拿大等发达国家此类扣除金额占社会平均工资的比例在5%~15%之间。而以2016年居民扣除社保后人均税前工资收入62412元测算，根据《暂行办法》，子女接受学前教育和学历教育的相关支出按照每个子女每年12000元的标准扣除，相当于人均工资水平的19.2%，明显处于较高水平。

甘犁认为，长期来看，专项附加扣除在国家治理方面的作用不容低估。“政府过去没有有效手段来引导社会风气，倡导赡养老人只是口头说。这次拿出实际行动来，赡养老人是受社会支持鼓励的行为。我们还要鼓励老百姓做人力资本的投资。这次专项抵扣之后，相信还会有其他的抵扣措施出来。”

甘犁进一步阐释说，过去缴纳个税完全是由单位代扣代缴，老百姓获得感不强。现在鼓励老百姓直接跟税务部门打交道，直接从国家拿到钱，返回到个人账号中，对老百姓的获得感是非常正向的。而且通过制度建设，国家和老百姓之间的沟通就畅通了。