在这一背景下，中国纺织工业协会以江苏金坛等重点出口集群地为切入点，积极探索在金融危机影响下行业实现保出口、保就业、保增长的有效措施。因此，7月26日于“中国出口服装制造名城”江苏省金坛市召开的2009中国·金坛服装出口高层论坛，吸引了各界人士、企业家及权威媒体的广泛关注。中国纺织工业协会副会长王天凯在论坛上指出，在内需市场尚未形成强劲拉动的情况下，千方百计保外需成为我国纺织服装行业当前必须面对的重大问题。
    
    国际市场仍处衰退之中
    
    现阶段全球市场的整体需求仍未出现好转，对纺织服装的需求继续呈现疲软之势。据国际货币基金组织4月的预测，2009年世界贸易增长率将下降11%，此预测值较该组织年初的预测值（-2.8%）继续下调了8.2个百分点。其中发达国家进口贸易将下降12.1%，发展中国家进口贸易将下降8.8%，分别较之前的预测值下降了9个百分点和6.6个百分点。
   
    王天凯在论坛上指出，纺织服装的国际市场需求仍处于衰退之中。以美国为例，今年5月，美国服装服饰零售额虽然环比略上升0.42%，但当月同比下降6.96%。另据有关数据显示，今年以来，美国GAP等五大服装零售商销售情况惨淡。而欧盟、日本也受本国经济衰退影响，失业率上升、家庭支出缩减等均成为服装消费需求的抑制性因素，服装消费没有转暖表现。
   
    国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济在论坛上分析说，上半年全球性金融危机导致全球贸易急剧萎缩，具体表现在发达国家经济减速导致其进口需求下降，5月美国货物进口比去年8月以前单月进口减少40%；最终市场需求萎缩导致具有紧密产业链关系的经济体之间的产业内贸易急剧减少，这在东亚地区表现得尤其明显；金融动荡导致的信贷紧缩影响了生产商、进口商和消费者正常的融资；初级产品价格暴跌导致一些资源出口国的出口下降，国际收支状况恶化，被迫减少进口；许多发展中国家的本币汇率出现剧烈波动，扰乱了企业正常的生产经营。张小济认为，国际市场扭转颓势尚需时日。 
    
    下半年出口环境日趋复杂
    
    论坛对今年下半年纺织服装内需及出口形势进行了分析与预测，认为内需拉动力量不足，出口环境日趋复杂。
   
    对于目前国内消费形势，中华全国商业信息中心主任、中国商业联合会副秘书长王耀并不持乐观态度。他在论坛对话中谈到，上半年，我国增长最快的是农村消费，原因有三：一是去年底农民工大量返乡，导致农民能够快速消费；二是家电下乡等一系列的优惠政策推动；三是中央实施了很多惠农政策。从这几个方面来判断，今年下半年国内消费增长的压力很大。整个消费趋势将呈W型，销售量1月份最高、2月份最低，5月份再次走高，6、7、8月可能会处于低点，9月份有望再次有所回升。
   
    王耀认为，服装在整个消费中扮演了非常重要的角色，增幅处于中等速度为10%，但与前5年相比是最低的，因为前5年服装的增长速度都为15%，由此可见金融危机对我国服装出口影响较大。
    
    专家普遍认为，下半年我国纺织服装出口形势仍然严峻，出口环境日趋复杂。对此，王天凯分析认为，汇率、国际贸易保护主义等仍然是影响下半年我国纺织服装出口的主要因素。下半年要特别注意国际贸易保护主义抬头，增加了国际贸易环境的不确定性。金融危机爆发后，欧美等发达国家针对中国纺织服装产品的贸易保护开始抬头，行业出口面临的贸易环境更加严峻。3月16日美国纺织服装总会(NCTO)称今年以来中国对其出口的纺织服装激增，呼吁政府尽快采取监控措施。虽然欧盟跟进中国内地纺织品进口情况的双边监测制度，已于去年底结束，但有成员国已提出要对中国内地产品进口数字保持警觉。金融危机导致失业率不断提高，贸易保护主义成为一些国家政府稳定国内选民情绪的重要手段。
   
    目前，我国纺织服装出口市场依然高度依赖主要发达国家的格局没有转变，而这些市场持续低迷影响了出口需求，加大了出口风险。王天凯指出，2009年1~5月，我国纺织品服装出口额位列前三的国家和地区分别是欧盟、美国和日本，分别为126.06亿美元、92.83亿美元和84.61亿美元。3个国家和地区累计出口额303.5亿美元，占到我国1~5月份纺织品服装累计出口额的50.23%，出口市场仍偏重于主要发达国家，增加了我国纺织品服装的出口风险。毫无疑问，纺织行业目前的出口市场结构，对控制我国纺织品服装出口大幅下滑，以及应对国际贸易摩擦和贸易谈判带来不少难度。
　　
    积极调整稳定国际市场份额

　　对于目前要将“改变过度依赖外需的发展模式”作为调整经济结构重要内容的观点，张小济提出了自己的意见，他直言道，上半年出口下滑已经成为影响经济增长和制造业增长，造成大量失业的主要因素，因此，各方面的认识应真正统一到中央“稳定外需”的政策上来。
   
    张小济认为，因为国际金融危机造成的出口“过剩产能”要保不能压。我国制造业、服务业有一部分供给能力是面向国际市场的，例如，出口交货值占制造业销售收入的比重在20%左右，不能因为暂时的困难，就轻言“产能过剩”。保住出口企业才能保住未来的市场、保住发展基础和就业机会。对于提高出口退税率是不是补贴外商的观点，论坛多数专家观点一致，张小济认为，出口退税是中性政策，只有足额退税才能为我国产品创造公平竞争的条件，最终受益的是中国的企业和劳工。职工有了工作和收入才能消费，这是拉动内需的基础。对此，商务部外贸司纺织品处处长黄岳峰也谈了自己的看法，不管怎样，让利最重要的是保住了订单。保住了订单就是保住了市场份额，保住了市场份额，工人就有了工作，有了饭吃。所以，整个经济是一个链条，每个环节都是紧紧相扣的。
   
    论坛呼吁，出口信用保险政策要尽快落实。在全球陷入通货紧缩的时候，有不少企业无力承受收汇风险，不敢接单。资金是争夺市场最有效手段。我国资金充裕、拥有巨额外汇储备，这是当前我国最大的优势。中国信用出口保险公司2007年承保金额396亿美元，覆盖率仅为3%。增加财政投入、扩大出口信用保险覆盖面，可以起到四两拨千斤的政策效果。政府出台扩大出口信用保险覆盖率的好政策，但面临国家出口信用保险机构与22万家出口企业信息不对称的问题。拓宽渠道、主动服务，利在当前、功在长远。
   
    同时，在开拓新兴市场的过程中一定要贯彻双赢方针。我国出口发达国家的传统消费品市场占有率已经很高，需要在产品多元化和提高附加值方面寻找发展潜力。与发展中国家之间进口资源、出口消费品的单一模式难以持续，需要探索多样化的双边贸易模式，尽可能发展中间产品的贸易，以满足双方发展工业化、增加更多就业机会的愿望。否则，贸易摩擦会继续增加。
   
    参加论坛的企业家呼吁，政府部门和行业协会要努力为纺织服装出口企业创造一个更理想、更公平，可预见的出口环境，同时为企业创造更多的机遇，让企业能够在国际市场上获得更多的份额。