一、建设长江上游地区金融中心已确认为国家战略　

    全球金融危机使纽约、伦敦等世界金融中心遭受重创，而中国国内金融中心建设却异军突起。据不完全统计，中国就有32座城市争建区域金融中心，这其中，上海、北京、天津、深圳竞争趋于白热化。

    近几年来，重庆建设长江上游地区金融中心的步伐也明显加快：近几年来，重庆建设长江上游地区金融中心的总体思路、总体规划、战略定位、路径选择、功能定位、金融核心区建设、时间排定、形成模式等日益清晰，建设力度也逐步加大。市委、市政府出台了多部关于发展重庆金融业的文件，如市政府常务会审议通过的《重庆市促进金融业发展若干意见》，有利于吸引金融资源聚集重庆，有利于金融辐射西部，有利于重庆对外开放，对重庆推进长江上游地区金融中心的建设起了重要作用。特别是，2009年1月26日《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》的正式颁布，以“314”总体部署为纲，明确提出“完善金融市场体系，提升金融服务水平，促进金融产业健康快速发展，建设长江上游地区金融中心，增强重庆的金融集聚辐射能力。”国务院3号文件确认重庆“建设长江上游地区金融中心”，已成为国家战略的重要内容。

    二、建设长江上游地区金融中心的定位及协作

    重庆建成长江上游地区金融中心，具有十分重要的意义。可以通过金融中心的集聚力、辐射力和带动力，增强重庆金融业的自主创新能力和金融核心竞争力，进而更好地为区域经济建设服务，通过资金融通和资本运作实现资源的优化配置，为重庆市乃至西部带来投资的繁荣、产业的扩张、交易的聚集、创造大量就业机会和财政收入，为区域经济发展带来长远的巨大利益。

    在中国的历史上，重庆有百年金融文化沉淀，抗战时期就是中国的金融中心。因此，建成长江上游地区金融中心是有基础的，也能通过努力在较短时间内建成。

    长江上游地区金融中心的建设是一个系统工程，要经历一个金融机构逐渐增多、金融市场逐渐完善、金融集聚和辐射效应逐渐增强、金融创新和金融生态环境优化的过程。从金融中心形成所需要的政府推动、区位条件、经济基础和金融发展四大最基本的要素来看，重庆在长江上游地区具有明显的优势。重庆经济发展目前虽未达到特定的水平，但利用金融危机对西部金融市场发展冲击较小的某种有利契机，利用区位优势、政策优势以及经济发展、金融市场体系等方面的某些优势，并实行某些优惠政策，就能在较短时间内超前发展并加快推进功能性金融中心的建成。

    按照重庆市“十一五”规划，整合重庆金融资源，努力打造一个金融核心区，加快把江北嘴建设成“重庆的陆家嘴”，把解放碑“十字金街”建成“重庆的华尔街”，条件是具备的。关键在于，我们要对长江上游地区金融中心金融核心区进行科学规划，渝中区、江北区、南岸区、渝北区要实现统筹协调、联动互动，形成合力。

    在建设长江上游地区金融中心的路径上，如何促进各类金融要素的集聚与辐射，重庆做了许多探索。国务院3号文件对重庆建立统筹城乡的金融体制给予10条政策性宣示，具体就要靠重庆市相关政府部门去执行、实施。以渝中区解放碑、江北区江北城为载体，在10平方公里左右的范围内，高起点规划、分阶段推进、高标准建设区位优越、设施齐全、功能完善的金融核心区，积极引导金融机构集中布局。如果连接南岸、渝中、江北三地的两江大桥（千厮门、东水门大桥）如期建成的话，金融核心区就会融成一体，使江北嘴CBD金融机构相对集中，解放碑CBD金融区金融市场服务体系更加完善，同时两江新区作为金融后台的服务中心，弹子石成为中小企业融资服务中心，则必将大大提升重庆作为长江上游地区金融中心的内在功能，增强其金融资源集聚力、辐射力和带动力。　

    三、重庆加快建设长江上游地区金融中心的对策建议

    1、加大“重庆建设长江上游地区金融中心”政策、法律支持力度。建议重庆市以地方立法制订《重庆长江上游地区金融中心建设条例》，加大“重庆建设长江上游地区金融中心”的政策、法律支持力度。

    2、强化“重庆建设长江上游地区金融中心”决策、咨询、执行机构，建议重庆市政府成立金融顾问团或者金融发展决策咨询委员会，为重庆金融业发展出谋划策。召集市内外金融、法律、财经等各类专家，对金融中心的政策、规划、实施、运作进行专题研究和指导。

    3、创造重庆金融人才脱颖而出的制度环境。重庆要充分利用优厚的科技资源、人才资源、教育资源，大力引进和培育各种类型的金融机构和金融人才。可向全国公开招聘金融业经营人才、风险管理人才、产品研发人才、后台服务中心IT人才等四类金融人才。

    4、创建新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行，形成统筹城乡的金融体制。目前，统筹城乡发展领域存在金融空白点，当前的金融体系很难支撑重庆统筹城乡发展这一重大历史使命，建议创立“中国城乡统筹发展银行”。

    5、倾力打造重庆核心金融区。建议将渝中半岛解放碑至朝天门打造成“资本半岛”，将解放碑联动江北城打造为“金融半岛”，这应该是一个重大创举。半岛金融文脉所蕴藏的潜能和张力，将使世人无法忽略中国西部古老而又年轻的金融中心———重庆。

    6、加快发展重庆资本市场，着力打造西部产业金融中心。全面的融资服务体现在这个中心，可以提供股权融资和债权融资，可以以私募方式（间接融资）和公募方式（直接融资）为企业融资，构成一个协调发展配套的资本市场。

    7、加强与国内外金融机构协作。重庆应尽快融入泛珠三角区域、长三角区域合作，引进海外战略性投资者参与重庆资本市场建设，争取香港联交所在重庆设立西部办事处。在重庆两路寸滩保税港区建立离岸金融市场，允许外资银行、中资银行等金融机构能较自由地在该区域开展离岸金融业务。　

    8、完善重庆金融体系。倾力打造重庆“融资之城”，发展银行货币、证券、债券、保险、基金、创投、担保、信托、租赁、外汇、黄金、产权等市场。加大政府推动力度，创办更多中小金融机构，解决中小企业融资难的问题。

    9、争取农村金融体制改革试点权，在建立现代农村金融制度上取得突破。进一步完善农村金融市场主体，形成小额贷款公司、村镇银行和地区性中小银行良性竞争、持续发展的局面。