作者：陈文玲，中国国际经济交流中心总经济师；

本文来源：中国与全球化智库（CCG）

中国网：“中国访谈 世界对话”，欢迎您的收看。9月24日，中国国务院新闻办公室发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，以推动中美经贸问题合理解决。如何准确地理解白皮书要传达的意思和态度，《中国访谈》特邀中国国际经济交流中心总经济师陈文玲进行解读。

陈老师，欢迎您做客《中国访谈》演播室！

陈文玲：观众朋友好，主持人好！

中国网：对于美国挑起的贸易战，可以说白皮书进行了全面系统的介绍，您认为，美国挑起贸易战的实质是什么呢？

陈文玲：我认为，美国挑起贸易战的实质是醉翁之意不在酒，它以贸易战作为经济战争的武器，想遏制中国的发展。中国在迅速地发展，习近平总书记也在十九大报告中描绘了我们未来的蓝图，包括2035年基本实现社会主义现代化，本世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。我们接触美国的智库，感觉到他们有个共识，在美国民主党、共和党之间形成罕见的共识——在别的问题上认识不一致，但对中国的遏制、对中国的“制裁”、对中国的打击方面，他们是高度一致的。

我在想，这样的民意是怎么形成的呢？我认为就是因为中国现在快速的发展，它不仅引起了心胸狭隘国家的羡慕嫉妒恨，也引起了发达国家的高度警觉、警惕。尤其是美国，它认为它应该永远是世界老大，永远在世界各个国家之上，能够任意地欺凌其他国家；认为中国的发展打破了原来一个超级大国凌驾于全球之上的格局。世界因为中国的崛起，它的政治、经济、文化——地缘政治、地缘经济的格局都发生了深刻的演化。

如果说21世纪最大的变量是什么？我认为，最大的变量就是，由于中国崛起，给发展中国家、新兴市场经济体带来希望，他们从中国的发展看到未来我们完全可以走一条不同的道路，不必模仿西方，我们可以学习西方，不必照搬西方，完全可以根据自己国家发展的阶段、发展的实际、我们国家的资源、我们国家的能力，来走一条完全不同于西方的快速发展的道路。所以，中国使南北关系发生了重大调整，新兴经济体、发展中国家这个板块整体崛起，就使原来世界那种格局被打破了。

美国认为自己是世界老大，它对于它这种绝对优势的失去是不甘心的，它对于未来中国有可能超越它是不愿意看到的，所以提前下手，卡住你的喉咙，限制你的发展，把枪顶在你的脑门上，让你服服帖帖地服从它的制裁。我认为，这是它的实质。它发动的一系列贸易战，包括现在的贸易战，不仅制裁到了一般商品，最近又制裁到了军用品，直接对中国从俄罗斯进口飞机和武器进行制裁，我觉得这个霸凌主义已经到了极端的程度。所以，美国现在想遏制中国，给中国戴了很多“帽子”，包括你是“修正主义国家”、包括你是“军事侵略者”、包括你是“战争对手”、包括你是“国家资本主义”、包括你“侵犯知识产权”、包括你“盗窃技术”，所有恶名全都给你戴上了，脏水不断地向中国身上泼。

说明什么呢？我们看美国现在的行径，当然我不排除换了总统以后有可能改善，或者美国有朝一日幡然悔悟改变它的行径，但目前，特朗普的执政团队回心转意几乎是不可能的。所以，当前它挑起的这个贸易战，以及现在它从资本市场、美元等各个方面打出的组合拳，说明美国存在8个“主义”。

第一，单边主义。它用国内的规则、国内的法律来制裁其他国家，包括制裁中国，制裁它的盟友，制裁印度、日本、韩国以及欧盟。它所依据的不是WTO规则，而是依据国内的美国规则——1974年的贸易法、1930年的关税法。这些东西早已经过时，即使不过时，也没有道理用国内的规则来制裁其他国家。这单边主义已经到了极致。

第二，利己主义。它现在一是采取关税措施，对中国的商品高额征税，500亿25%，2000亿10%，明年不服涨到25%，再不服再加2760亿，基本已经覆盖了中国出口到美国的所有商品。而且特朗普讲，“我不能让中国从美国每年拿走5000亿”。怎么叫“拿走”5000亿呢？我们给美国实实在在的商品啊，美国是用印刷的美元来换我的实物商品，美国没有吃亏。我们的白皮书说得非常清楚，美国并没有吃亏。我们从6个方面说明美国没有吃亏，我认为白皮书那一部分写得非常好，非常详实。

所以，我认为，这种保护主义也是到了极致，以至到把“买美国货、雇美国人”作为特朗普行政令，这也是举世罕见的，是美国历届总统没有做过的，也是世界上各个国家所没有的。

各个国家是鼓励买国货，但也不会说只买自己国家的产品，关上国门只顾本国人。这是不可能的。特别是在经济全球化的今天，经济关系已经成为泛在，哪个国家都不可能关起门来独善其身。过去，在封建社会可能男耕女织，单门独户，现在不可能，一个国家不可能单独存在于这个地球上。所以，这种保护主义在特朗普政府也是做到了极致。他们认为，所有的东西都应该“美国至上”。去年他在世界论坛上发表的演讲是讲“美国利益第一”、“美国至上”。今年他的发言又是对去年的继承发展，而且明确地说，这里面还是要把美国的利益优先于所有国家的利益。现在美国在处理所有的国际事务时，美国优先、国家利己主义已经发展到了极致。

第三，保护主义。特朗普现在说了一句名言：“美国也是个发展中国家，也需要保护。”你需要保护，难道其他国家就不需要保护吗？你就可以任意去欺凌别的国家吗？还有，他要“制裁”的这些国家，这些国家的人民就不需要保护吗？你为什么要断绝和所有这些你认为不能打交道的国家的经济联系、经济利益，不让所有的国家跟它做买卖？这样你说是保护的美国利益，我认为，美国在这里面没有保护任何人，没有保护任何国家，即使说保护你也是有代价的。所以，美国特朗普（政府）是交易型的政府，把所有东西都当成筹码，这种保护主义实际就是他的一种筹码。

第四，民粹主义。特朗普和他鹰派的政治团队（搞的）是极端民粹主义，他在国内讲种族——“白人至上”；在美国，他的民粹主义还表现为“富人至上”。他放松市场管制不是为了穷人，放松金融监管，废除多德-弗兰克法案是为了资本家的利益；放松传统能源市场准入，是为了能源资本家的利益；放松药品监管，是为了制药商的利益。他作为一个商人的代表，既得利益者，知道在维护资本所得、资产所有者的利益。表面上他为了底下的工人，是为了农民，但随着贸易战，你可以越来越清楚地看到，工人和农民与他无关。贸易战涉及到那么多的工厂，生产成本要增加，越来越多的工厂可能会因为不堪成本上升会转移。他手软了吗？没有。贸易战（加征关税）2000亿的时候，会有接近60%是消费品，消费品价格上涨直接影响到消费者的利益，他手软了吗？没有。表面上，他讲的是为了美国人民，实际上他所有的政策都是维护资本家的利益。所以，他就掀起了这种民粹主义，非常狂热的，好像捍卫国家，但实际上是他集团的利益，资本的力量以及资本家的力量。这一点在贸易战上可以看得比较清楚。

第五，修正主义。美国还是真正的修正主义，因为它正在对国际秩序、国际规则做大幅度修改，它不仅“退群”——大家都知道，挨个退，退出联合国教科文组织、TPP、巴黎气候协定等等，还在退，前段时间也扬言要退出WTO，谁对它有妨碍退谁。它也不顾国际规则，包括国际权威机构、国际法院，他这次演讲中说是官僚机构。凡是对不符合它利益的都是抨击，都是反对，都是要修正这些条款。最近他准备联合欧盟和日本推行他的贸易主张，我想背后就是想形成对国际规则的最大修正，形成以美国为首的新的国际贸易体系，用这样的手段，用排他的办法把中国挤压出世界体系。

我认为，这种修正主义是个大幅度的修正，他的目标在于修正所有对美国不利的国际秩序、国际规则、国际条款、国际上形成的共识。从这个意义上来说，美国是真正的修正主义国家，而且它的修正是全面的修正。所以，这顶帽子戴在美国头上正合适。

中国不是修正主义国家，中国没有修正国际规则，没有修正国际秩序。中国是国际规则的建设者，是国际秩序的维护者，是国际规则的参与者。中国改革开放就是在不断地加入国际体系，不断地适应国际规则，不断地推动国际秩序向着更加公平、公正、包容、可持续的方向发展。中国在做各种尝试。中国是建设者，是维护者。当然，未来我们有可能成为引领者，因为美国是在向后退，美国是在修正，而它修正的目的不是为了人类，不是为了世界，是为了一己私利。

第六，孤立主义。他（特朗普）自我感觉良好，世界唯我独尊，唯我独大，而且特朗普也在Twitter里说，“让美国再次伟大”。

美国没有必要把中国当成竞争对手，也没有必要把俄罗斯当成竞争对手，也没有必要把伊朗等很多国家当成制裁的对象，让一个国家没法活。它这样四处出击，四处树敌，这是种孤立主义的做法。他连过去的美国总统所具有的在政治上主流的意识都没有。美国有众多盟友，历届美国总统都是要输出它的价值观的，保护它的盟友，形成它的盟友体系。但特朗普连这个概念都没有，纯粹是在世界上进行利益的排列组合，什么东西对他有利益，什么东西能获得利益，他就采用什么样的排列组合。

我认为，他是通过一系列办法把自己孤立起来了，高高在上，包括他在演讲上、Twitter上，一系列问题的处理上，都是用的孤立主义办法。

第七，霸凌主义。他用美国的军事霸权、经济霸权、美元霸权，全面地恢复了冷战时期的冷战思维，而且他的团队用的所有人都有鹰派思想、冷战思维，是这样的一个群体形成的非常怪异的组合力量。这样的力量只能往前走，只能按照一个错误的方向越走越远而不肯回头。这种霸凌主义，白皮书上讲得非常清楚，美国的霸凌主义，无视别的国家的利益，包括它用非关税壁垒来阻止别国产品进入，对其他国家进行贸易制裁，加征高额关税，这是一系列在贸易上的霸凌主义。

不仅是经济上霸凌，这种霸凌主义在美国无处不在，在经济上是这样，军事上也是如此，它不允许印度进口伊朗的石油，不允许印度进口美国的飞机和武器，现在又延伸到不允许中国进口俄罗斯的武器。到11月5日，他禁止全世界的国家和伊朗做生意，谁做生意制裁谁。我们的白皮书说了，它是用长臂管辖，也是用国内规则来制裁其他国家，比如制裁中兴通讯，它就是用长臂管辖。长臂管辖到第三国就是霸凌主义。

我认为，它现在给世界带来了非常非常危险的信号，霸权、强权，冷战时期的思维，民粹主义，对世界经济格局带来非常大的冲击。我认为，他激活了全球的民粹主义，也激活了那些过去没有市场的法西斯主义，我看到美国有法西斯主义的复活。

第八，归纳起来，我认为，美国在迈向帝国主义，帝国主义是资本主义的最高阶段，是垂死的资本主义。美国所有这些事情，都走到了帝国主义最高阶段，他是在用疯狂的、歇斯底里的、非理性的各种办法来挑起战争，包括经济战，还有未来不可预测的其他方面的冲突。

所以，贸易战是经贸问题，从长远看也是两个方向、两条道路、两种价值观的斗争。中国和美国，长周期看，中国是一定会往前走的，历史长周期中时间是在中国这边的，美国这种做法会使得它在历史长周期中必然有很大的转折点。特朗普政府的非理性、歇斯底里、帝国式的侵略、制裁、战争都会导致（美国）由盛转衰，加速这个进程。

文章选自陈文玲评说，2018年9月28日